鄂州渣土管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄂州市渣土管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄂州市行政區(qū)域內(nèi)渣土的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等）、裝飾裝修和市政工程等活動中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。管理原則渣土管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，誰許可、誰監(jiān)管的原則。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渣土管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障渣土管理工作所需經(jīng)費(fèi)。市城市管理部門是本市渣土管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市渣土管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，并具體負(fù)責(zé)鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)渣土處置的許可和監(jiān)督管理工作。各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作，其所屬的城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土處置的許可和監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，做好渣土管理相關(guān)工作。鼓勵措施鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高渣土綜合利用水平，減少渣土產(chǎn)生量。鼓勵對渣土進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處置，實現(xiàn)渣土的資源化利用。對在渣土管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。渣土處置規(guī)劃與管理處置規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制本市渣土處置專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。渣土處置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括渣土產(chǎn)生量預(yù)測、處置場地布局、運(yùn)輸路線規(guī)劃、綜合利用目標(biāo)等內(nèi)容。處置場地管理市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照渣土處置專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排渣土處置場地建設(shè)。渣土處置場地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.選址符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得占用耕地；2.具備完善的排水、消防、照明等設(shè)施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；3.采取有效的防塵、降塵、降噪等污染防治措施，防止對周邊環(huán)境造成污染；4.按照規(guī)定配備計量、監(jiān)控等設(shè)備，并與城市管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進(jìn)入場地的渣土進(jìn)行分類存放、處置，并做好場地的日常管理和維護(hù)工作。運(yùn)輸路線規(guī)劃市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，并向社會公布。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變。確需改變運(yùn)輸路線的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可改變。處置核準(zhǔn)制度從事渣土處置活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自處置渣土。申請辦理渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.渣土處置申請表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者土地使用證明；3.渣土運(yùn)輸車輛行駛證、道路運(yùn)輸證；4.渣土處置場地證明；5.渣土處置方案，包括渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點等；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)渣土處置核準(zhǔn)文件；對不符合條件的，不予核準(zhǔn)，并書面說明理由。渣土處置核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明渣土處置的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點、有效期限等內(nèi)容。處置合同簽訂渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得渣土處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位簽訂渣土處置合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。渣土處置合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.渣土產(chǎn)生單位和運(yùn)輸單位的名稱、地址、聯(lián)系方式；2.渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點；3.渣土運(yùn)輸時間、運(yùn)輸要求；4.雙方的違約責(zé)任；5.其他需要約定的事項。渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照渣土處置合同的約定，及時支付渣土處置費(fèi)用。渣土運(yùn)輸管理運(yùn)輸單位資質(zhì)要求從事渣土運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.具備與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的自有渣土運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛清洗保潔制度、駕駛員和車輛管理人員崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制等；4.有固定的辦公場所和停車場地；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。運(yùn)輸車輛管理渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.車輛具有合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證；2.安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏、飛揚(yáng)；3.安裝行駛及裝卸記錄儀，記錄車輛行駛速度、時間、里程、裝卸位置等信息；4.車身顏色統(tǒng)一，按照規(guī)定噴涂車輛所屬單位名稱、標(biāo)識、監(jiān)督電話等；5.定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、速度行駛，不得超載、超速、闖紅燈。運(yùn)輸過程監(jiān)管城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，建立健全渣土運(yùn)輸監(jiān)管信息系統(tǒng)，實時掌握渣土運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、裝卸情況等信息。公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵、噪聲等污染防治的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。渣土處置利用管理綜合利用鼓勵鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對渣土進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)建筑材料、回填材料等。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，扶持渣土綜合利用企業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本參與渣土綜合利用項目建設(shè)。利用設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)渣土綜合利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排渣土綜合利用設(shè)施建設(shè)，提高渣土綜合利用能力。渣土綜合利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的處理能力和環(huán)保要求。利用企業(yè)管理從事渣土綜合利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對渣土進(jìn)行綜合利用。渣土綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。渣土綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門報送渣土綜合利用情況。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查職責(zé)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對渣土處置、運(yùn)輸、利用等活動的日常監(jiān)督檢查。城市管理部門可以依法采取下列措施：1.要求被檢查單位和個人提供與渣土管理有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)；2.進(jìn)入被檢查單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸車輛、處置場地等進(jìn)行現(xiàn)場檢查；3.查閱、復(fù)制與渣土管理有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)；4.對涉嫌違法的行為進(jìn)行調(diào)查取證。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。違法行為查處違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置渣土的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款；2.渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線、速度行駛，或者未采取全密閉運(yùn)輸措施，造成渣土泄漏、飛揚(yáng)的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款；3.渣土處置場地不符合規(guī)定要求的，責(zé)令限期改正，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷渣土處置場地經(jīng)營許可證；4.渣土綜合利用企業(yè)未按照規(guī)定對渣土進(jìn)行綜合利用，或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷渣土綜合利用資質(zhì)證書。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予