賀州垃圾管理辦法一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)賀州市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于賀州市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。（四）管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本市垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的具體工作。發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展垃圾源頭減量和分類投放等工作。二、垃圾源頭減量（一）限制過度包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營者優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用、可降解的環(huán)保包裝材料，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝材料的使用。（二）控制一次性用品使用餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置餐具、飲具和容器，鼓勵(lì)采用可重復(fù)使用、易回收利用的餐具，減少一次性餐具的使用。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。禁止在本市建成區(qū)范圍內(nèi)的商場、超市、藥店、書店等場所使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范使用塑料購物袋。（三）推行凈菜上市鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所推行凈菜上市，減少蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的包裝廢棄物。凈菜上市的標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門制定。（四）加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品或者包裝物進(jìn)行標(biāo)記，并按照規(guī)定的時(shí)間和要求回收。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中采用易拆解、易降解、易回收利用的材料和設(shè)計(jì)方案，減少產(chǎn)品使用后產(chǎn)生的垃圾量。三、垃圾分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。（二）投放要求產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人是垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放垃圾：1.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交由有資質(zhì)的有害垃圾處理單位處理。3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后，投放至廚余垃圾收集容器或者交由有資質(zhì)的廚余垃圾處理單位處理。4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。禁止將不同類別的垃圾混合投放。（三）宣傳引導(dǎo)市、區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，提高公眾的垃圾分類意識(shí)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)本單位人員做好垃圾分類工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展垃圾分類宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)居民、村民正確分類投放垃圾。四、垃圾收集與運(yùn)輸（一）收集設(shè)施設(shè)置市、區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類要求，合理設(shè)置垃圾收集容器、收集站點(diǎn)等收集設(shè)施，并明確標(biāo)識(shí)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成區(qū)域的垃圾收集設(shè)施不符合垃圾分類要求的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。（二）收集要求垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，及時(shí)收集垃圾，做到日產(chǎn)日清。收集垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止垃圾散落、飛揚(yáng)、泄漏和異味擴(kuò)散。禁止在垃圾收集過程中隨意丟棄、焚燒垃圾。（三）運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的垃圾運(yùn)輸車輛，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將垃圾運(yùn)輸至指定的處置場所。運(yùn)輸垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止垃圾散落、飛揚(yáng)、泄漏和異味擴(kuò)散。禁止將已分類收集的垃圾混合運(yùn)輸。五、垃圾處置（一）處置設(shè)施建設(shè)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，組織建設(shè)垃圾處置設(shè)施，提高垃圾處置能力。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處置技術(shù)和工藝，提高垃圾處置效率和無害化水平。（二）處置方式本市垃圾處置方式主要包括焚燒、填埋、堆肥、生物處理等。垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對垃圾進(jìn)行無害化處置，并確保處置過程符合環(huán)保要求。鼓勵(lì)開展垃圾綜合利用，將垃圾轉(zhuǎn)化為資源。（三）處置監(jiān)管市、區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾處置單位的監(jiān)督管理，定期對垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行檢查。垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄垃圾來源、種類、數(shù)量、處置方式、處置時(shí)間等信息，并按照規(guī)定向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送。六、再生資源回收利用（一）回收體系建設(shè)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，培育和規(guī)范再生資源回收市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營者開展連鎖經(jīng)營、集中交易等經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)、商場、超市等場所設(shè)置再生資源回收站點(diǎn)，方便居民交售可回收物。（二）回收要求再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，在取得營業(yè)執(zhí)照后，向商務(wù)主管部門備案。再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對回收的再生資源進(jìn)行分類、整理、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，防止污染環(huán)境。禁止回收國家禁止回收的物品。（三）利用促進(jìn)鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高再生資源回收利用水平。支持再生資源回收利用企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)開展合作，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以依法對垃圾管理相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，采集樣品，要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（三）考核評價(jià)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理工作考核評價(jià)制度，對區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門的垃圾管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）對單位和個(gè)人的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定分類投放垃圾的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處二百元以下罰款。2.將不同類別的垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，處五千元以上五萬元以下罰款。3.隨意丟棄、焚燒垃圾的，處五百元以上五千元以下罰款。4.未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。5.未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求收集、運(yùn)輸垃圾的，處五千元以上五萬元以下罰款。6.垃圾處置單位未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對垃圾進(jìn)行無害化處置的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。7.再生資源回收經(jīng)營者未按照規(guī)定對回收的再生資源進(jìn)行分類、整理、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)?，處五千元以上五萬元以下罰款。8.回收國家禁止回收的物品的，處五千元以上五萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行