長江過駁管理辦法一、總則（一）目的為加強長江過駁作業(yè)管理，規(guī)范過駁行為，保障水上交通安全，保護水域環(huán)境，促進長江航運事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長江干線及相關(guān)支流從事過駁作業(yè)的船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人、作業(yè)單位。（三）基本原則長江過駁作業(yè)應(yīng)遵循安全第一、保護環(huán)境、規(guī)范有序、高效便捷的原則。過駁作業(yè)必須符合國家和地方有關(guān)水上交通安全、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)要求，確保過駁作業(yè)過程中人員、船舶、貨物及水域環(huán)境的安全。（四）管理職責1.交通運輸主管部門負責長江過駁作業(yè)的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策、標準和規(guī)范，對過駁作業(yè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。2.海事管理機構(gòu)具體負責長江過駁作業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，維護過駁作業(yè)水域的通航秩序，查處過駁作業(yè)中的違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門如環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門，按照各自職責，協(xié)同做好長江過駁作業(yè)的相關(guān)管理工作，共同維護長江水域的綜合環(huán)境。二、過駁作業(yè)許可（一）許可條件1.過駁作業(yè)船舶應(yīng)具備有效的船舶證書和適航條件，船員配備符合規(guī)定要求。2.過駁作業(yè)方案應(yīng)科學合理，包括過駁作業(yè)的地點、時間、貨物種類、數(shù)量、過駁方式等，確保過駁作業(yè)安全、有序進行。3.過駁作業(yè)對通航環(huán)境、水域生態(tài)等的影響應(yīng)符合相關(guān)要求，并制定相應(yīng)的安全保障和環(huán)境保護措施。4.過駁作業(yè)涉及危險貨物的，應(yīng)符合危險貨物運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全設(shè)施和應(yīng)急處置能力。（二）許可申請1.過駁作業(yè)申請人應(yīng)向所在地海事管理機構(gòu)提交過駁作業(yè)許可申請，申請材料應(yīng)包括過駁作業(yè)申請書、過駁作業(yè)方案、船舶證書及船員適任證書、安全保障和環(huán)境保護措施等相關(guān)資料。2.申請材料應(yīng)真實、準確、完整，申請人應(yīng)對申請材料的真實性負責。（三）許可審批1.海事管理機構(gòu)收到許可申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料是否齊全、有效，過駁作業(yè)方案是否可行，安全保障和環(huán)境保護措施是否落實等。2.經(jīng)審核符合許可條件的，海事管理機構(gòu)應(yīng)予以許可，并頒發(fā)過駁作業(yè)許可證；不符合許可條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。3.過駁作業(yè)許可證應(yīng)明確過駁作業(yè)的范圍、期限、要求等內(nèi)容，申請人應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行過駁作業(yè)。（四）許可變更與延續(xù)1.過駁作業(yè)需要變更許可事項的，申請人應(yīng)提前向海事管理機構(gòu)提出變更申請，經(jīng)審核批準后方可實施變更。2.過駁作業(yè)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)提出延續(xù)申請。海事管理機構(gòu)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)原期限；不予延續(xù)的，書面通知申請人并說明理由。三、過駁作業(yè)安全管理（一）船舶安全要求1.過駁作業(yè)船舶應(yīng)按規(guī)定配備消防、救生、通信等安全設(shè)備，并確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。2.船舶應(yīng)保持適航狀態(tài)，定期進行維護保養(yǎng)，確保船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備等符合安全要求。3.過駁作業(yè)船舶應(yīng)按規(guī)定顯示信號，表明作業(yè)狀態(tài)，以便其他船舶識別和避讓。（二）作業(yè)現(xiàn)場安全管理1.過駁作業(yè)單位應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標志，劃定作業(yè)區(qū)域，防止無關(guān)船舶進入作業(yè)區(qū)域。2.過駁作業(yè)應(yīng)在白天進行，確需在夜間作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)海事管理機構(gòu)批準，并采取有效的照明和警示措施。3.過駁作業(yè)過程中，應(yīng)安排專人負責現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。如遇惡劣天氣等特殊情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）貨物過駁安全措施1.過駁作業(yè)應(yīng)按照過駁作業(yè)方案進行，嚴格控制過駁貨物的數(shù)量、重量和流速，防止貨物泄漏、落水等事故發(fā)生。2.過駁作業(yè)船舶應(yīng)與被過駁船舶保持安全距離，采取有效的連接和固定措施，確保過駁作業(yè)過程中船舶的穩(wěn)定性。3.對于危險貨物的過駁作業(yè)，應(yīng)嚴格按照危險貨物運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定進行操作，確保作業(yè)安全。（四）應(yīng)急管理1.過駁作業(yè)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、泄漏、碰撞等事故的應(yīng)急處置。3.發(fā)生過駁作業(yè)事故時，過駁作業(yè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，并及時向海事管理機構(gòu)等相關(guān)部門報告。同時，應(yīng)積極采取措施進行救援和處置，減少事故損失。四、過駁作業(yè)環(huán)境保護（一）污染防治要求1.過駁作業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止船舶垃圾、污水、油污等污染物排入長江水域。2.過駁作業(yè)船舶應(yīng)配備相應(yīng)的污染物收集、儲存和處理設(shè)備，并按照規(guī)定進行使用和管理。3.對于危險貨物過駁作業(yè)，應(yīng)采取特殊的污染防治措施，防止危險貨物泄漏造成環(huán)境污染。（二）生態(tài)保護措施1.過駁作業(yè)應(yīng)盡量減少對長江水域生態(tài)環(huán)境的影響，避免破壞水生生物棲息地、漁業(yè)資源等。2.在過駁作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境造成影響的情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的修復和補償措施。3.鼓勵采用環(huán)保型的過駁設(shè)備和技術(shù)，提高過駁作業(yè)的環(huán)保水平。（三）環(huán)境監(jiān)測與報告1.過駁作業(yè)單位應(yīng)定期對作業(yè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括水質(zhì)、大氣、噪聲等方面。2.如發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時分析原因，并采取相應(yīng)的措施進行處理。同時，應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測情況和處理結(jié)果向相關(guān)部門報告。五、過駁作業(yè)監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.海事管理機構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)定期對過駁作業(yè)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括過駁作業(yè)許可情況、安全管理措施落實情況、環(huán)境保護措施執(zhí)行情況等。2.重點檢查過駁作業(yè)船舶的證書和船員配備情況、作業(yè)現(xiàn)場的安全警示標志設(shè)置情況、貨物過駁操作的規(guī)范性、污染物處理情況等。（二）檢查方式1.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。2.海事管理機構(gòu)可通過船舶動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等信息化手段，對過駁作業(yè)船舶進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。（三）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)當場指出，并下達整改通知書，要求過駁作業(yè)單位限期整改。2.過駁作業(yè)單位應(yīng)按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，及時消除安全隱患和環(huán)境污染隱患。整改完成后，應(yīng)向檢查部門提交整改報告。3.對于違法違規(guī)的過駁作業(yè)行為，海事管理機構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)依法予以查處，情節(jié)嚴重的，吊銷過駁作業(yè)許可證，并追究相關(guān)責任人的法律責任。六、法律責任（一）違反許可規(guī)定的責任1.未取得過駁作業(yè)許可證擅自進行過駁作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責令停止作業(yè)，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得過駁作業(yè)許可證的，由海事管理機構(gòu)撤銷許可，并處以罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請過駁作業(yè)許可。（二）違反安全管理規(guī)定的責任1.過駁作業(yè)船舶不符合安全要求，或者未按照安全管理規(guī)定進行作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷過駁作業(yè)許可證。2.過駁作業(yè)過程中發(fā)生安全事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，過駁作業(yè)單位應(yīng)依法承擔相應(yīng)的賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反環(huán)境保護規(guī)定的責任1.過駁作業(yè)未采取有效污染防治措施，或者未按照規(guī)定處理污染物的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止過駁作業(yè)。2.過駁作業(yè)造成環(huán)境污染事故的，過駁作業(yè)單位應(yīng)依法承擔相應(yīng)的賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事