貴州復(fù)綠管理辦法一、總則（一）目的為加強貴州地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范復(fù)綠工作，確保植被得到有效恢復(fù)，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)因各類建設(shè)活動、自然災(zāi)害等造成植被破壞后需要進行復(fù)綠的區(qū)域和項目。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：復(fù)綠工作應(yīng)始終以保護生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，遵循自然規(guī)律，選擇適宜的植物品種和復(fù)綠方式，最大限度地恢復(fù)生態(tài)功能。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)貴州地區(qū)的自然地理條件、生態(tài)環(huán)境特點及破壞情況，制定科學(xué)合理的復(fù)綠規(guī)劃，確保復(fù)綠效果的長期穩(wěn)定性。3.責(zé)任明確原則：明確各相關(guān)部門、單位和個人在復(fù)綠工作中的責(zé)任，做到責(zé)任到人，確保復(fù)綠工作順利推進。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與復(fù)綠工作，增強公眾的生態(tài)保護意識，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國森林法》3.《中華人民共和國草原法》4.《貴州省環(huán)境保護條例》5.《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776）6.《植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》（相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）二、復(fù)綠規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由貴州省林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門組織編制全省復(fù)綠總體規(guī)劃，各地級市、自治州林業(yè)主管部門根據(jù)全省總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，編制本地區(qū)的復(fù)綠規(guī)劃。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.現(xiàn)狀評估：對貴州地區(qū)植被破壞的現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，包括破壞區(qū)域的面積、類型、原因等，分析其對生態(tài)環(huán)境的影響。2.目標(biāo)設(shè)定：明確復(fù)綠工作的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，如植被覆蓋率的提高、生態(tài)功能的恢復(fù)等。3.復(fù)綠區(qū)域劃分：根據(jù)破壞區(qū)域的特點和生態(tài)功能需求，將復(fù)綠區(qū)域劃分為不同的類型，如森林復(fù)綠區(qū)、草原復(fù)綠區(qū)、濕地復(fù)綠區(qū)等，并確定各區(qū)域的復(fù)綠重點和優(yōu)先順序。4.植物品種選擇：根據(jù)貴州地區(qū)的氣候、土壤等自然條件，選擇適宜的植物品種進行復(fù)綠，優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土樹種和草種，確保植物的適應(yīng)性和成活率。5.復(fù)綠方式確定：結(jié)合復(fù)綠區(qū)域的實際情況，確定科學(xué)合理的復(fù)綠方式，如人工造林、封山育林、種草改良等，并明確各復(fù)綠方式的技術(shù)要求和操作流程。6.實施進度安排：制定復(fù)綠工作的年度實施計劃和分階段目標(biāo)，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點，確保復(fù)綠工作有序推進。7.資金預(yù)算：對復(fù)綠工作所需的資金進行估算，包括苗木采購、整地造林、撫育管理、監(jiān)測評估等費用，并明確資金來源渠道。（三）規(guī)劃審批與調(diào)整1.全省復(fù)綠總體規(guī)劃報貴州省人民政府審批，各地級市、自治州復(fù)綠規(guī)劃報同級人民政府審批，并報省林業(yè)主管部門備案。2.復(fù)綠規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序進行報批。三、復(fù)綠實施（一）責(zé)任主體1.建設(shè)單位：對因建設(shè)活動造成植被破壞的區(qū)域，建設(shè)單位是復(fù)綠工作的第一責(zé)任人，應(yīng)按照復(fù)綠規(guī)劃要求，及時組織實施復(fù)綠工作。2.施工單位：施工單位在施工過程中應(yīng)采取有效措施保護周邊植被，對因施工造成的植被破壞，應(yīng)按照建設(shè)單位的要求進行復(fù)綠。3.相關(guān)部門：各級林業(yè)、環(huán)保、國土資源、水利等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)對復(fù)綠工作進行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。（二）復(fù)綠實施流程1.方案編制：建設(shè)單位或施工單位根據(jù)復(fù)綠規(guī)劃要求，編制具體的復(fù)綠實施方案，明確復(fù)綠的范圍、方式、植物品種、施工進度等內(nèi)容，并報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案。2.整地造林：按照復(fù)綠實施方案的要求，進行整地造林工作，包括清理場地、平整土地、挖穴植樹等。整地應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保土壤質(zhì)量和樹木生長條件。3.苗木栽植：選擇優(yōu)質(zhì)的苗木進行栽植，苗木應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。栽植過程中應(yīng)注意苗木的保護和定植質(zhì)量，確保苗木成活率。4.撫育管理：加強對復(fù)綠區(qū)域的撫育管理，包括澆水、施肥、除草、病蟲害防治等，確保植被正常生長。撫育管理應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進行，持續(xù)一定年限，直至植被達到穩(wěn)定生長狀態(tài)。5.檢查驗收：復(fù)綠工作完成后，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出驗收申請。林業(yè)主管部門組織相關(guān)部門和專家進行檢查驗收，驗收內(nèi)容包括復(fù)綠面積、植物成活率、植被生長狀況等。對驗收合格的，出具驗收合格報告；對驗收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn)。（三）質(zhì)量保障措施1.技術(shù)指導(dǎo)：各級林業(yè)主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員為復(fù)綠工作提供技術(shù)指導(dǎo)，確保復(fù)綠工作符合技術(shù)要求。2.質(zhì)量監(jiān)督：建立健全復(fù)綠工作質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對整地造林、苗木栽植、撫育管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，確保復(fù)綠工作質(zhì)量。3.檔案管理：建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立復(fù)綠工作檔案，記錄復(fù)綠工作的全過程，包括規(guī)劃設(shè)計文件、施工方案、苗木采購清單、撫育管理記錄、檢查驗收報告等，檔案資料應(yīng)妥善保存，以備查閱。四、資金保障（一）資金來源1.財政撥款：各級政府應(yīng)將復(fù)綠資金納入財政預(yù)算，加大對復(fù)綠工作的投入，保障復(fù)綠工作的順利開展。2.生態(tài)補償資金：按照國家和地方有關(guān)生態(tài)補償政策，從生態(tài)補償資金中安排一定比例用于復(fù)綠工作。3.社會資本投入：鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與復(fù)綠工作，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資金投入復(fù)綠項目建設(shè)。4.其他資金：如建設(shè)單位繳納的植被恢復(fù)費、社會捐贈等資金，也可用于復(fù)綠工作。（二）資金使用管理1.設(shè)立專項資金賬戶：復(fù)綠資金應(yīng)設(shè)立專門的賬戶，實行?？顚Ｓ?，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。2.資金使用范圍：復(fù)綠資金主要用于苗木采購、整地造林、撫育管理、監(jiān)測評估、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支出，不得挪作他用。3.資金審批程序：建立健全復(fù)綠資金審批制度，明確資金使用審批流程。建設(shè)單位或施工單位申請使用復(fù)綠資金時，應(yīng)提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可撥付資金。4.資金監(jiān)督檢查：加強對復(fù)綠資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合理、合規(guī)。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門：負責(zé)對復(fù)綠工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織編制復(fù)綠規(guī)劃，指導(dǎo)復(fù)綠技術(shù)工作，開展檢查驗收等。2.環(huán)保部門：負責(zé)對復(fù)綠工作中的環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)督檢查，確保復(fù)綠工作符合環(huán)保要求。3.國土資源部門：負責(zé)對因土地開發(fā)利用等造成植被破壞的區(qū)域進行監(jiān)管，督促相關(guān)責(zé)任單位進行復(fù)綠。4.水利部門：負責(zé)對涉及水利設(shè)施建設(shè)等造成植被破壞的區(qū)域進行監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)單位采取措施保護水資源和周邊植被，并督促進行復(fù)綠。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.復(fù)綠規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查建設(shè)單位或施工單位是否按照復(fù)綠規(guī)劃要求組織實施復(fù)綠工作，包括復(fù)綠區(qū)域、植物品種、復(fù)綠方式、實施進度等是否符合規(guī)劃要求。2.復(fù)綠質(zhì)量：檢查整地造林、苗木栽植、撫育管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，植被成活率、生長狀況等是否達到預(yù)期目標(biāo)。3.資金使用情況：檢查復(fù)綠資金的使用是否符合規(guī)定，是否存在挪用、截留等問題，資金使用效益是否得到有效發(fā)揮。4.環(huán)境保護措施落實情況：檢查復(fù)綠過程中是否采取有效的環(huán)境保護措施，是否對周邊生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行復(fù)綠或復(fù)綠質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法予以處罰。對在復(fù)綠工作中弄虛作假、騙取復(fù)綠資金的，除追回騙取的資金外，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。六、監(jiān)測評估（一）監(jiān)測評估主體由貴州省林業(yè)主管部門組織建立全省復(fù)綠監(jiān)測評估體系，委托專業(yè)的監(jiān)測評估機構(gòu)對復(fù)綠區(qū)域進行定期監(jiān)測評估。各地級市、自治州林業(yè)主管部門負責(zé)本地區(qū)復(fù)綠監(jiān)測評估工作的具體組織實施。（二）監(jiān)測評估內(nèi)容1.植被生長狀況：監(jiān)測復(fù)綠區(qū)域內(nèi)植被的種類、數(shù)量、覆蓋度、高度、胸徑等生長指標(biāo)，評估植被的生長趨勢和健康狀況。2.生態(tài)功能恢復(fù)情況：評估復(fù)綠區(qū)域的水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護等生態(tài)功能恢復(fù)情況。3.環(huán)境質(zhì)量變化：監(jiān)測復(fù)綠區(qū)域周邊的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等環(huán)境指標(biāo)的變化情況，評估復(fù)綠工作對環(huán)境質(zhì)量的改善效果。（三）監(jiān)測評估頻率1.定期監(jiān)測：對復(fù)綠區(qū)域進行年度定期監(jiān)測，及時掌握植被生長和生態(tài)功能恢復(fù)情況。2.階段性評估：在復(fù)綠工作實施一定階段后，進行階段性評估，總結(jié)復(fù)綠工作成效，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整復(fù)綠措施。3.長期跟蹤監(jiān)測：對重點復(fù)