耕地租賃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)耕地租賃管理，規(guī)范耕地租賃行為，保護(hù)耕地資源，維護(hù)土地所有者、承包經(jīng)營(yíng)者和租賃方的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)耕地租賃活動(dòng)及其管理。本辦法所稱耕地租賃，是指土地所有者或承包經(jīng)營(yíng)者將其擁有的耕地出租給他人使用，并收取租金的行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：耕地租賃活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.保護(hù)耕地原則：嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，嚴(yán)禁改變耕地用途用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。3.平等自愿原則：耕地租賃雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.公開公平公正原則：耕地租賃信息應(yīng)當(dāng)公開透明，租賃過程應(yīng)當(dāng)公平公正，保障各方的知情權(quán)和參與權(quán)。二、租賃主體（一）出租方1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為土地所有者，有權(quán)依法將其所有的耕地出租。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行耕地租賃時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。2.耕地承包經(jīng)營(yíng)者在承包期內(nèi)，有權(quán)依法將其承包耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)出租，但應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村土地承包合同的約定，并提前書面通知發(fā)包方。（二）承租方承租方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力或者從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能力。承租方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和租賃合同約定，合理使用耕地，不得擅自改變耕地用途。三、租賃期限耕地租賃期限不得超過土地承包剩余期限。租賃期限屆滿，租賃合同終止。承租方需要繼續(xù)租賃的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前一定期限內(nèi)（建議提前[X]個(gè)月）向出租方提出續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)出租方同意后，重新簽訂租賃合同。四、租賃程序（一）申請(qǐng)與受理1.承租方有意租賃耕地的，應(yīng)當(dāng)向出租方提交書面租賃申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃耕地的位置、面積、用途、租賃期限、租金支付方式等。2.出租方收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租方并說明理由。（二）信息發(fā)布1.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的耕地租賃項(xiàng)目，出租方應(yīng)當(dāng)通過本集體經(jīng)濟(jì)組織公告欄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府信息公開平臺(tái)等渠道發(fā)布租賃信息，公告期不得少于[X]個(gè)工作日。租賃信息應(yīng)當(dāng)包括耕地的基本情況、租賃條件、租金標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)名方式、報(bào)名截止日期等內(nèi)容。2.在公告期內(nèi)，任何單位和個(gè)人對(duì)租賃信息有異議的，可以向出租方提出書面意見。出租方應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行處理。（三）報(bào)名與資格審查1.公告期屆滿后，有意參與租賃的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，向出租方提交報(bào)名材料。報(bào)名材料應(yīng)當(dāng)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、租賃申請(qǐng)等相關(guān)證明材料。2.出租方應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)名者的資格進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括報(bào)名者的經(jīng)營(yíng)能力、信用狀況、是否符合租賃條件等。經(jīng)審查合格的報(bào)名者，確定為承租方候選人。（四）協(xié)商與合同簽訂1.出租方應(yīng)當(dāng)組織承租方候選人與耕地所有權(quán)人或承包經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)商，就租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)達(dá)成一致意見。協(xié)商過程應(yīng)當(dāng)形成書面記錄。2.雙方達(dá)成一致意見后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；耕地的位置、面積、質(zhì)量等級(jí)；租賃期限；租金及其支付方式；耕地用途；雙方的權(quán)利和義務(wù)；合同的變更、解除與終止；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式等。（五）合同備案租賃合同簽訂后，出租方應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將租賃合同報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案合同進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以備案登記；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求出租方進(jìn)行修改完善后重新備案。五、租金及支付方式（一）租金標(biāo)準(zhǔn)耕地租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地的質(zhì)量等級(jí)、地理位置、市場(chǎng)行情等因素綜合確定。租金標(biāo)準(zhǔn)可以采取固定租金或者浮動(dòng)租金的方式。采取固定租金方式的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確約定；采取浮動(dòng)租金方式的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)一定的調(diào)整周期（如每年）和調(diào)整因素（如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、土地市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)等）進(jìn)行調(diào)整，并在租賃合同中約定調(diào)整方式和調(diào)整幅度。（二）租金支付方式租金支付方式可以由雙方協(xié)商確定，一般可以采取現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬等方式。承租方應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的時(shí)間和方式支付租金。對(duì)于租金支付時(shí)間，應(yīng)當(dāng)明確具體的日期；對(duì)于租金支付頻率，建議根據(jù)租賃期限和實(shí)際情況確定，如每年支付一次、每半年支付一次等。六、耕地使用與保護(hù)（一）耕地用途承租方應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用耕地，不得擅自改變耕地用途。嚴(yán)禁在耕地上建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞耕地種植條件的活動(dòng)。因特殊情況確需改變耕地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租方同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）耕地保護(hù)措施1.承租方應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)耕地，防止水土流失、土壤沙化、鹽漬化等。對(duì)于因承租方原因造成耕地質(zhì)量下降的，承租方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)和治理。2.承租方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，減少對(duì)耕地環(huán)境的污染。鼓勵(lì)承租方采用綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。（三）耕地基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)1.出租方應(yīng)當(dāng)確保耕地基礎(chǔ)設(shè)施（如灌溉設(shè)施、排水設(shè)施、田間道路等）的正常運(yùn)行。在租賃期間，因耕地基礎(chǔ)設(shè)施損壞影響承租方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，出租方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。2.承租方應(yīng)當(dāng)愛護(hù)耕地基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自拆除、損壞。因承租方原因造成耕地基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，承租方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。七、合同變更與解除（一）合同變更在租賃合同履行期間，有下列情形之一的，可以變更合同：1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，同意變更合同內(nèi)容的；2.因不可抗力等不可預(yù)見、不可避免的原因，致使合同無法按照原約定履行，需要變更合同的；3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。合同變更應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。（二）合同解除在租賃合同履行期間，有下列情形之一的，當(dāng)事人一方可以解除合同：1.因不可抗力等不可預(yù)見、不可避免的原因，致使合同無法繼續(xù)履行的；2.一方嚴(yán)重違反合同約定，給對(duì)方造成重大損失的；3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。合同解除應(yīng)當(dāng)提前通知對(duì)方，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。合同解除后，雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行清算。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地租賃的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，制定相關(guān)政策措施，規(guī)范耕地租賃行為，調(diào)解租賃糾紛。2.自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)耕地租賃涉及的土地用途變更等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)改變耕地用途的行為。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)耕地租賃的具體管理工作，包括受理租賃申請(qǐng)、組織信息發(fā)布、審查承租方資格、監(jiān)督合同履行等。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)耕地租賃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查租賃雙方是否遵守法律法規(guī)和合同約定，耕地用途是否改變，耕地保護(hù)措施是否落實(shí)等。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（三）投訴舉報(bào)處理建立健全耕地租賃投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)耕地租賃違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。九、爭(zhēng)議