榮成信用管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)榮成市信用體系建設(shè)，規(guī)范社會(huì)信用行為，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本信用管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在榮成市行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)信用管理措施合法有效。2.客觀公正原則：信用信息的采集、記錄、評價(jià)和使用應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，確保信用評價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.全面覆蓋原則：涵蓋榮成市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對各類信用主體進(jìn)行全面的信用管理。4.協(xié)同共治原則：建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，形成全社會(huì)共同推進(jìn)信用建設(shè)的合力。（四）信用定義本辦法所稱信用，是指自然人、法人和其他組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)、履行約定義務(wù)、誠實(shí)守信的狀況和能力。二、信用信息采集（一）采集主體1.政府部門：各相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)采集本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信用信息，包括但不限于行政許可、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)等信息。2.公共事業(yè)機(jī)構(gòu)：供水、供電、供氣、通信等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集用戶在使用其服務(wù)過程中的信用信息，如繳費(fèi)記錄、欠費(fèi)情況等。3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：依法設(shè)立的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可采集會(huì)員企業(yè)的信用信息，如行業(yè)自律情況、經(jīng)營業(yè)績等。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括信用主體的名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊地址等。2.信用交易信息：如合同履行情況、貸款還款記錄、信用卡使用記錄等。3.公共信用信息：涵蓋行政許可、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、司法判決等信息。4.社會(huì)信用信息：如志愿服務(wù)記錄、慈善捐贈(zèng)記錄、消費(fèi)者投訴處理情況等。（三）采集方式1.自動(dòng)采集：通過信息系統(tǒng)自動(dòng)抓取、記錄信用主體的相關(guān)信息，如公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)記錄等。2.手工錄入：對于無法自動(dòng)采集的信息，由相關(guān)工作人員手工錄入信用信息管理系統(tǒng)。3.信息共享：各信用信息采集主體之間通過信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，確保信用信息的全面性和準(zhǔn)確性。（四）采集要求1.合法性要求：采集信用信息必須遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得侵犯信用主體的合法權(quán)益。2.準(zhǔn)確性要求：采集的信用信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保信用評價(jià)結(jié)果的可靠性。3.及時(shí)性要求：各采集主體應(yīng)及時(shí)將采集到的信用信息錄入信用信息管理系統(tǒng)，保證信息的時(shí)效性。三、信用信息記錄（一）記錄主體榮成市信用信息管理中心負(fù)責(zé)對采集到的信用信息進(jìn)行統(tǒng)一記錄和存儲，建立全市信用信息數(shù)據(jù)庫。（二）記錄內(nèi)容信用信息記錄應(yīng)包括信用主體的基本信息、信用交易信息、公共信用信息和社會(huì)信用信息等詳細(xì)內(nèi)容，并按照統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄。（三）記錄期限1.行政許可信息：自作出行政許可決定之日起記錄5年。2.行政處罰信息：自行政處罰決定生效之日起記錄5年；涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息記錄期限延長至7年。3.行政獎(jiǎng)勵(lì)信息：自獎(jiǎng)勵(lì)決定作出之日起記錄3年。4.其他信用信息：根據(jù)相關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H情況確定記錄期限。（四）記錄更新信用信息管理中心應(yīng)定期對信用信息進(jìn)行更新，確保信用信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。對于已過記錄期限的信用信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理。四、信用評價(jià)（一）評價(jià)主體1.政府部門：各相關(guān)政府部門可根據(jù)本部門職責(zé)，對信用主體進(jìn)行專項(xiàng)信用評價(jià)。2.第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：經(jīng)政府部門認(rèn)可的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可按照統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對信用主體進(jìn)行綜合信用評價(jià)。（二）評價(jià)指標(biāo)1.基本指標(biāo)：包括信用主體的遵紀(jì)守法情況、履行合同情況、納稅情況等。2.專項(xiàng)指標(biāo)：根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，如安全生產(chǎn)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等。3.負(fù)面清單：明確信用主體的嚴(yán)重失信行為，一旦出現(xiàn)負(fù)面清單中的行為，將直接影響其信用評價(jià)結(jié)果。（三）評價(jià)方法1.定量評價(jià)：通過對信用主體的各項(xiàng)信用指標(biāo)進(jìn)行量化分析，得出信用評價(jià)得分。2.定性評價(jià)：結(jié)合信用主體的信用行為記錄、社會(huì)聲譽(yù)等因素，對其信用狀況進(jìn)行定性評價(jià)。3.綜合評價(jià)：將定量評價(jià)和定性評價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合，得出信用主體的最終信用評價(jià)等級。（四）評價(jià)等級信用評價(jià)等級分為A、B、C、D四級，其中：1.A級：信用狀況優(yōu)秀，具有良好的信用記錄和較高的信用水平。2.B級：信用狀況較好，信用記錄和信用水平基本符合要求。3.C級：信用狀況一般，存在一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。4.D級：信用狀況較差，存在嚴(yán)重的信用問題，屬于失信主體。五、信用激勵(lì)與懲戒（一）激勵(lì)措施1.政策支持：對信用狀況良好的信用主體，在行政審批、財(cái)政資金扶持、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先支持。2.榮譽(yù)表彰：對表現(xiàn)突出的信用主體，授予“誠信企業(yè)”“誠信個(gè)人”等榮譽(yù)稱號，并進(jìn)行廣泛宣傳。3.信用貸款：金融機(jī)構(gòu)對信用良好的企業(yè)和個(gè)人給予信用貸款支持，簡化貸款手續(xù)，降低貸款利率。（二）懲戒措施1.限制市場準(zhǔn)入：對失信主體在市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制，禁止其參與某些行業(yè)或領(lǐng)域的經(jīng)營活動(dòng)。2.限制融資信貸：金融機(jī)構(gòu)對失信主體收緊信貸政策，提高貸款利率，限制貸款額度。3.限制政府采購：在政府采購活動(dòng)中，對失信主體進(jìn)行限制，禁止其參與政府采購項(xiàng)目。4.公示曝光：通過信用信息公示平臺等渠道，對失信主體進(jìn)行公示曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建立榮成市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，各相關(guān)部門和單位按照聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的要求，對信用主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的信用約束格局。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.信用主體已履行生效法律文書確定的義務(wù)或完成整改要求。2.信用主體作出公開信用承諾，保證今后不再發(fā)生類似失信行為。（二）修復(fù)程序1.信用主體向作出失信認(rèn)定的部門或單位提出信用修復(fù)申請，并提交相關(guān)證明材料。2.作出失信認(rèn)定的部門或單位對信用主體的申請進(jìn)行審核，符合修復(fù)條件的，予以批準(zhǔn)。3.信用信息管理中心根據(jù)審核結(jié)果，對信用主體的信用信息進(jìn)行修復(fù)，更新其信用評價(jià)等級。（三）修復(fù)期限信用修復(fù)期限根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度和影響范圍確定，一般為自失信行為終止之日起3個(gè)月至1年不等。七、信用信息安全與保密（一）安全管理1.建立健全信用信息安全管理制度，加強(qiáng)對信用信息管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改和丟失。2.采取必要的技術(shù)手段，如加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等，確保信用信息的安全。（二）保密措施1.對涉及信用主體隱私和商業(yè)秘密的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，未經(jīng)信用主體同意，不得對外披露。2.加強(qiáng)對信用信息管理人員的保密教育，提高保密意識，防止因人員失誤導(dǎo)致信息泄露。（三）監(jiān)督檢查定期對信用信息安全和保密情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保信用信息的安全和保密。八、異議處理（一）異議受理信用主體對自身信用信息存在異議的，可向榮成市信用信息管理中心或作出失信認(rèn)定的部門或單位提出異議申請，并提交相關(guān)證明材料。（二）異議處理1.信用信息管理中心或作出失信認(rèn)定的部門或單位收到異議申請后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬信用信息錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)予以更正；無法核實(shí)的，應(yīng)告知信用主體異議處理結(jié)果。（三）處理期限異議處理期限一般為自收到異議申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)；情況復(fù)雜的，可延長至30個(gè)工作日。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體榮成市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對全市信用管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；各相關(guān)政府部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本部門及本行業(yè)的信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.信用信息采集、記錄、評價(jià)、使用等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和本辦