西湖景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)西湖景區(qū)的保護(hù)、管理和利用，保障景區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展，為公眾提供優(yōu)美、安全、有序的游覽環(huán)境，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西湖景區(qū)范圍內(nèi)的土地、水域、山林、文物古跡、風(fēng)景名勝資源以及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和公共秩序管理。景區(qū)范圍以相關(guān)部門劃定的邊界為準(zhǔn)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將景區(qū)資源的保護(hù)放在首位，遵循自然生態(tài)規(guī)律和歷史文化傳承要求，確保西湖景區(qū)的自然風(fēng)貌、歷史遺跡和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)景區(qū)的資源特點(diǎn)和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)、利用和管理，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保景區(qū)管理工作的高效、有序進(jìn)行。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與景區(qū)的保護(hù)和管理，聽取社會(huì)各界的意見和建議，共同營(yíng)造良好的景區(qū)環(huán)境。二、景區(qū)資源保護(hù)（一）自然生態(tài)保護(hù)1.植被保護(hù)嚴(yán)格限制在景區(qū)內(nèi)非法砍伐、毀壞樹木和破壞植被的行為。禁止擅自移植古樹名木，因特殊情況確需移植的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)山林的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂采濫挖野生植物等破壞生態(tài)行為。開展植樹造林、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，不斷優(yōu)化景區(qū)植被群落結(jié)構(gòu)，提高森林覆蓋率和生態(tài)質(zhì)量。2.水域保護(hù)加強(qiáng)對(duì)西湖水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制污水排放，確保湖水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。禁止在西湖水域內(nèi)進(jìn)行非法養(yǎng)殖、圍湖造田、填湖等破壞水域生態(tài)的行為。定期清理湖底淤泥，維護(hù)水域生態(tài)平衡，保障西湖水域的清澈和美觀。3.野生動(dòng)物保護(hù)保護(hù)景區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的棲息地，禁止非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和研究，采取有效措施保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性。（二）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)1.文物古跡保護(hù)對(duì)景區(qū)內(nèi)的文物古跡進(jìn)行全面登記、建檔，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，對(duì)文物古跡進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和維護(hù)，確保其安全和完整性。禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，必須經(jīng)相關(guān)文物保護(hù)部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.歷史建筑保護(hù)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護(hù)和管理，建立健全歷史建筑檔案。嚴(yán)格控制歷史建筑周邊的建設(shè)活動(dòng)，不得破壞其歷史風(fēng)貌和環(huán)境氛圍。鼓勵(lì)對(duì)歷史建筑進(jìn)行合理利用，在保護(hù)的前提下，開展文化展示、旅游服務(wù)等活動(dòng)，延續(xù)歷史建筑的生命力。3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重視景區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，挖掘和整理民間傳說、傳統(tǒng)技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承活動(dòng)，鼓勵(lì)其在景區(qū)內(nèi)展示和傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過舉辦文化活動(dòng)、設(shè)立展示場(chǎng)所等方式，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和推廣。三、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制與審批1.景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制規(guī)范進(jìn)行編制，充分體現(xiàn)景區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，注重保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合。2.景區(qū)規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)專家評(píng)審和相關(guān)部門論證后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.景區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前，向景區(qū)管理部門提交項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)審核同意后方可辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等新技術(shù)、新材料，減少對(duì)景區(qū)環(huán)境的影響。施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，保護(hù)周邊環(huán)境。3.嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物高度、體量、風(fēng)格和色彩，確保與景區(qū)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得破壞景區(qū)的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，不得影響文物古跡和歷史建筑的安全。4.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。四、景區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理（一）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目準(zhǔn)入1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有利于景區(qū)資源的保護(hù)和利用，促進(jìn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.設(shè)立經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向景區(qū)管理部門提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)方案等相關(guān)材料。景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并簽訂相關(guān)經(jīng)營(yíng)協(xié)議。3.禁止在景區(qū)內(nèi)從事法律法規(guī)禁止的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如非法賭博、色情服務(wù)等。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，自覺遵守景區(qū)管理規(guī)定，維護(hù)景區(qū)市場(chǎng)秩序。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防、安全等設(shè)施，確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)價(jià)格行為，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格或者進(jìn)行價(jià)格欺詐。景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。4.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位開展特色經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升景區(qū)的旅游服務(wù)品質(zhì)。（三）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局1.合理規(guī)劃景區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，根據(jù)景區(qū)不同區(qū)域的功能定位和游客流量，科學(xué)設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施。2.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免過度商業(yè)化。嚴(yán)格控制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模，防止無序建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。3.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的日常管理，督促經(jīng)營(yíng)單位做好環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等工作，營(yíng)造良好的購物和消費(fèi)環(huán)境。五、景區(qū)安全管理（一）安全責(zé)任制度1.建立健全景區(qū)安全管理責(zé)任制度，明確景區(qū)管理部門、經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)部門的安全管理職責(zé)。2.景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全責(zé)任書，督促其落實(shí)安全管理措施，確保游客安全。3.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全管理制度，配備必要的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等，確保游客游覽安全。2.定期對(duì)景區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)道路、橋梁、索道、游船等基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，確保運(yùn)行安全。（三）安全巡查與應(yīng)急管理1.建立景區(qū)安全巡查制度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的日常巡查和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，制止各類違法違規(guī)行為。2.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。六、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.將景區(qū)劃分為若干環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確各責(zé)任區(qū)的管理單位和責(zé)任人。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集和運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.景區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔干凈，無雜物、無積水、無痰跡。2.景區(qū)內(nèi)的公共廁所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持清潔衛(wèi)生、無異味。3.景區(qū)內(nèi)的水域應(yīng)當(dāng)保持清潔，無漂浮物、無污水排放。加強(qiáng)對(duì)湖岸、河岸的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理垃圾和雜物。（三）垃圾處理與垃圾分類1.建立健全景區(qū)垃圾處理體系，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，確保垃圾及時(shí)收集和運(yùn)輸。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾的分類管理，倡導(dǎo)游客和居民進(jìn)行垃圾分類投放。對(duì)可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類處理，提高垃圾資源化利用水平。3.定期對(duì)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保垃圾處理工作的正常運(yùn)行。七、景區(qū)公共秩序管理（一）游客行為規(guī)范1.制定游客行為規(guī)范，引導(dǎo)游客文明游覽。游客應(yīng)當(dāng)遵守景區(qū)管理規(guī)定，愛護(hù)景區(qū)環(huán)境和設(shè)施，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。2.加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，通過多種渠道向游客宣傳景區(qū)的保護(hù)要求和文明游覽知識(shí)，提高游客的文明素質(zhì)。3.對(duì)違反游客行為規(guī)范的游客，景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）交通秩序管理1.合理規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的交通線路，設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)車輛的管理，規(guī)范車輛停放秩序。2.嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車的進(jìn)入數(shù)量，根據(jù)景區(qū)承載能力實(shí)行交通管制。鼓勵(lì)游客乘坐公共交通工具或者環(huán)保電瓶車進(jìn)入景區(qū)。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)游船、觀光車等交通工具的管理，確保運(yùn)營(yíng)安全。駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛。（三）治安管理1.加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的治安巡邏，維護(hù)景區(qū)的公共秩序。建立健全治安防控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安案件和突發(fā)事件。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊景區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為，保障游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的治安管理，如文物保護(hù)單位、游客密集場(chǎng)所等，確保安全有序。八、景區(qū)監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立景區(qū)監(jiān)督檢查制度，景區(qū)管理部門定期對(duì)景區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，督促其履行法定義務(wù)，遵守景區(qū)管理規(guī)定。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.鼓勵(lì)公眾參與景區(qū)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受游客和社會(huì)各界對(duì)景區(qū)管理工作的投訴和建議。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定景區(qū)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)