城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范

第4部分：評(píng)估與驗(yàn)收范圍本文件規(guī)定了城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)的評(píng)估工作、驗(yàn)收工作和持續(xù)改進(jìn)。本文件適用于指導(dǎo)和規(guī)范城市建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地“污廢水零直排區(qū)”評(píng)估與驗(yàn)收要求。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB34/TXXXX.1城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第1部分：總則DB34/TXXXX.2城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第2部分：排查DB34/TXXXX.3城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第3部分：設(shè)計(jì)與施工術(shù)語和定義DB34/TXXXX.1、DB34/TXXXX.2、DB34/TXXXX.3界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

評(píng)估evaluation對(duì)已結(jié)束的“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)、執(zhí)行過程、結(jié)果、效益、作用和影響等進(jìn)行分析、總結(jié)和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。[來源：GB/T30339—2013，3.1，有修改]評(píng)估與驗(yàn)收工作基本要求城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污廢水零直排區(qū)”評(píng)估與驗(yàn)收工作分為單元（工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類、生活小區(qū)類）、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）兩種規(guī)模。單元（工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類、生活小區(qū)類）“污廢水零直排區(qū)”評(píng)估與驗(yàn)收應(yīng)在工程驗(yàn)收通過后開展，并宜在運(yùn)行3個(gè)月~6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）“污廢水零直排區(qū)”評(píng)估與驗(yàn)收應(yīng)在建成區(qū)全部建設(shè)完成且各單元（工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類、生活小區(qū)類、其他類）均通過評(píng)估與驗(yàn)收后開展，并宜在運(yùn)行3個(gè)月~6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。評(píng)估報(bào)告要求見附錄A。內(nèi)容重點(diǎn)對(duì)建設(shè)質(zhì)量情況、建設(shè)完成后運(yùn)行維護(hù)管理制度建立和維護(hù)情況等開展評(píng)估。以查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式開展。評(píng)估鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）建設(shè)完成情況時(shí)，應(yīng)隨機(jī)抽取不少于1個(gè)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）類、不少于5個(gè)生活小區(qū)類、不少于5個(gè)其他類開展現(xiàn)場(chǎng)核查。如鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）建成區(qū)范圍內(nèi)無工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）類，應(yīng)隨機(jī)抽取不少于5家工業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查要求參考表1。現(xiàn)場(chǎng)核查要求項(xiàng)目類型點(diǎn)位/要求源工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類非重污染企業(yè)不少于10家或園區(qū)企業(yè)總數(shù)的10%重污染企業(yè)覆蓋所有類型且每類型不少于1家涉第一類污染物設(shè)置是否規(guī)范入河排污口隨機(jī)且不少于10個(gè)生活小區(qū)類不少于5個(gè)小區(qū)或不少于10%其他類各類型企事業(yè)單位/商戶/公共服務(wù)機(jī)構(gòu)各類型不少于1家，總數(shù)不少于5家內(nèi)部管網(wǎng)抽查若干雨、污檢查井等，一般各不少于3個(gè)/家；重污染企業(yè)明管敷設(shè)、架空情況排放口抽查雨水排放口、污（廢）水排放口，一般各不少于1個(gè)/家網(wǎng)公共排水管網(wǎng)隨機(jī)抽查雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)各20處，并開蓋檢查泵站（房）隨機(jī)抽查2個(gè)及以上廠城鎮(zhèn)污水處理廠縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）范圍內(nèi)有城鎮(zhèn)污水處理廠的，至少抽取1家園區(qū)工業(yè)集中污水處理設(shè)施有園區(qū)集中污水處理設(shè)施的，至少抽取1家口入河排污（水）口隨機(jī)抽取河周邊河道等水體抽取入河排污（水）口同時(shí)確定河道等水體現(xiàn)場(chǎng)核查包括但不限于以下內(nèi)容：a)排水戶雨污分流、收集和截污納管情況；b)污（廢）水預(yù)處理設(shè)施、納管及其出水情況；c)各建設(shè)單元納管前檢測(cè)井水質(zhì)情況；d)檢查井、窨井蓋等情況；e)相關(guān)管道標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌情況；f)排水管網(wǎng)積泥、流向等情況；g)泵站截流倍數(shù)等情況；h)城鎮(zhèn)污水處理廠和園區(qū)工業(yè)集中污水處理設(shè)施負(fù)荷、達(dá)標(biāo)排放等情況；i)入河排污口、排放口等排放情況；j)有初期雨水處理要求的，檢查初期雨水的處理情況；k)周邊河道等水體水質(zhì)變化（改善、惡化等）情況。現(xiàn)場(chǎng)核查全過程應(yīng)依實(shí)記錄。評(píng)估與驗(yàn)收工作流程評(píng)估與驗(yàn)收工作由實(shí)施主體會(huì)同相關(guān)職能部門組織行業(yè)技術(shù)專家成立評(píng)估驗(yàn)收工作組，制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估驗(yàn)收對(duì)象（隨機(jī)抽取）、組織方式、時(shí)間安排、現(xiàn)場(chǎng)核查等要求。評(píng)估主要內(nèi)容包括但不限于以下三項(xiàng)：a)現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)臺(tái)賬資料，包括但不限于規(guī)劃、排查、設(shè)計(jì)、工程施工、驗(yàn)收等文件；b)重點(diǎn)查閱排查、設(shè)計(jì)、工程施工等文件，核實(shí)排查、設(shè)計(jì)、工程施工等建設(shè)實(shí)施情況；c)采取抽樣調(diào)查和采樣監(jiān)測(cè)的方法，對(duì)已完成“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)的單元、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)質(zhì)量。評(píng)估完成后應(yīng)撰寫評(píng)估報(bào)告（見附錄A）。評(píng)估報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目基本情況、建設(shè)完成情況和現(xiàn)場(chǎng)核查過程，并初步明確評(píng)估結(jié)論以及相關(guān)運(yùn)行維護(hù)管理、持續(xù)改進(jìn)的意見和建議。評(píng)估工作組提交評(píng)估報(bào)告后，經(jīng)實(shí)施主體共同商定，給予評(píng)分。其中，評(píng)分采用百分制，評(píng)分表見附錄B，各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。評(píng)估結(jié)果分為合格和不合格。其中，70分（含70分）以上合格。評(píng)估工作流程示意圖評(píng)估結(jié)果分為合格和不合格。其中，70分（含70分）以上合格。評(píng)估結(jié)果合格的即為通過驗(yàn)收。持續(xù)改進(jìn)各級(jí)地方政府應(yīng)鼓勵(lì)并支持各工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、生活小區(qū)等建設(shè)單元開展“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)建設(shè)“污廢水零直排區(qū)”示范單元，推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)進(jìn)程。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)完成后，各級(jí)地方政府應(yīng)強(qiáng)化長(zhǎng)效管理保障機(jī)制，開展日常排查、檢測(cè)、運(yùn)行維護(hù)等工作，不斷鞏固和提升城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)成效。

（資料性）評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容：a)基本情況，簡(jiǎn)要描述項(xiàng)目的基本信息，包括名稱、建設(shè)周期、建設(shè)單位等；簡(jiǎn)要說明區(qū)域重要水體水環(huán)境質(zhì)量情況；說明資金來源；說明項(xiàng)目完成情況和主要工程量；介紹評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、人員、工作程序、工作職責(zé)等。b)組織實(shí)施情況，圍繞“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)工作，說明相關(guān)建設(shè)管理制度、運(yùn)行維護(hù)制度、資金管理等相關(guān)工作情況，說明在管理方面取得的成效。c)建設(shè)完成情況，對(duì)照排查、設(shè)計(jì)與施工等文件，逐一說明建設(shè)完成情況；通過現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)（抽樣調(diào)查）等進(jìn)一步核實(shí)建設(shè)質(zhì)量、完成度；說明運(yùn)行維護(hù)管理制度等工作落實(shí)情況。d)建設(shè)成效評(píng)估，圍繞著生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評(píng)估，說明“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)完成后的總體成效。e)評(píng)估結(jié)論，確認(rèn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在的問題提出下一步改進(jìn)的措施。

（資料性）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表B.1～表B.3規(guī)定了工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類、生活小區(qū)類、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）的“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整分值。表B.1工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容分值得分方式扣分說明1深度排查20分園區(qū)排水管網(wǎng)及泵站排查全面排查園區(qū)雨、污水排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)運(yùn)行情況，查清園區(qū)排水系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷。8檢查臺(tái)賬2污水處理設(shè)施調(diào)查全面摸清污水集中處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)情況。43排污（水）口排查全面摸清園區(qū)排污（水）口規(guī)范化整治情況。24涉水污染源排水排查全面摸清園區(qū)工業(yè)企業(yè)涉水污染源及其排水情況。65重點(diǎn)問題整改60分“一點(diǎn)一策”治理方案編制編制“一點(diǎn)一策”治理方案，包含園區(qū)層面和企業(yè)層面。7檢查臺(tái)賬6雨污分流系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，園區(qū)和企業(yè)雨、污水收集系統(tǒng)完備，實(shí)現(xiàn)“晴天無排水，雨天無污水”。14檢查臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)7工業(yè)廢水全收集全處理工業(yè)企業(yè)建有獨(dú)立的清污分流、分質(zhì)分流系統(tǒng)；化工、電鍍、酸洗、制革、印染等重污染企業(yè)的生產(chǎn)廢水輸送管道實(shí)現(xiàn)明渠套明管或架空敷設(shè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水（包括實(shí)驗(yàn)室廢水）全收集全處理，重點(diǎn)企業(yè)廢水預(yù)處理后達(dá)標(biāo)納管。128生活污水全收集全處理統(tǒng)一收集處理工業(yè)企業(yè)生活污水，食堂油污水經(jīng)隔油池處理后，接入污水管網(wǎng)；涉重金屬行業(yè)企業(yè)按照相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。59初期雨水收集處理要求全面收集處理重污染行業(yè)企業(yè)和園區(qū)其他區(qū)域可能受污染區(qū)塊的初期雨水。910污水集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行園區(qū)按要求建成污水集中處理設(shè)施且達(dá)標(biāo)排放；納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)一處理的，應(yīng)確保納管廢水達(dá)到相關(guān)要求，對(duì)設(shè)施出水無不良影響。1011排污（水）口規(guī)范化整治園區(qū)所有入河（海）排污（水）口完成規(guī)范化整治。312長(zhǎng)效管理制度（20分）管網(wǎng)檔案管理及維護(hù)建有已建管網(wǎng)的檔案管理和維護(hù)制度，明確管網(wǎng)日常維護(hù)責(zé)任。8檢查臺(tái)賬13工業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理按要求實(shí)施排污許可制度；強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境行為的日常監(jiān)管；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行污水零直排建設(shè)要求。8檢查臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)14園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理建立園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急管理制度，建有園區(qū)納管廢水溢漏、管網(wǎng)破損等環(huán)境污染事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4檢查臺(tái)賬15扣分項(xiàng)扣分項(xiàng)近1年，涉水環(huán)境問題被省級(jí)以上部門督辦約談，被省級(jí)以上媒體曝光或被群眾反復(fù)投訴造成不良社會(huì)影響，排放廢水嚴(yán)重污染環(huán)境的，予以扣分。-20資料調(diào)閱輿情搜索

表B.2生活小區(qū)類“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分說明分值得分方式扣分說明1基礎(chǔ)工作30分有完整的生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)方案。一小區(qū)一方案，因地制宜、完整性好得滿分。發(fā)現(xiàn)方案針對(duì)性不強(qiáng)扣1至3分，方案前后矛盾扣1分/處（累計(jì)扣分，每一單項(xiàng)扣完為止，下同）5檢查臺(tái)賬2有完整的污染源和管網(wǎng)排查方案及排查報(bào)告。開展地下管網(wǎng)全面排查，并建立管網(wǎng)走向平面圖。現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)排查情況，發(fā)現(xiàn)未開展排查扣20分。有排查，無管網(wǎng)走向平面圖扣10至20分。管網(wǎng)走向不清晰扣1至10分。發(fā)現(xiàn)地下管網(wǎng)排水不暢通扣1分/處。20檢查臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)抽查3“污水零直排區(qū)”問題清單、項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單及整改情況清單記錄。清單不詳實(shí)或缺少扣1分/清單。5檢查臺(tái)賬4項(xiàng)目建設(shè)35分按照建設(shè)方案和問題清單與任務(wù)清單，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和整改措施，保障工程質(zhì)量。污水管與雨水管混接、錯(cuò)接、亂接、漏接、虛接等扣1分/處。破損未修理扣1分/處。材料無合格證書或質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告缺失扣1分/處。20檢查臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)核查5居民樓宇陽臺(tái)廢水已接入污水管網(wǎng)，并標(biāo)注雨水管、污水管。陽臺(tái)廢水未接入污水管網(wǎng)扣1分/處。高層建筑允許使用智能雨污分流器進(jìn)行雨污分流。5檢查臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)抽查6小區(qū)附屬設(shè)施已實(shí)施雨污分流改造，并按要求安裝相關(guān)預(yù)處理設(shè)施。發(fā)現(xiàn)附屬設(shè)施雨污未分流扣1分/處；未按規(guī)定安裝相關(guān)預(yù)處理設(shè)施扣1分/處。10檢查臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)抽查7設(shè)施運(yùn)維30分雨、污水管及污水井、泵站等附屬設(shè)施運(yùn)行正常，定期維護(hù)。雨、污水管及污水井未按規(guī)定清理扣1分/個(gè)。定期維護(hù)未按時(shí)開展并記錄扣1分/次。10現(xiàn)場(chǎng)抽查8建立并實(shí)施雨水、污水管網(wǎng)定期巡查、整改機(jī)制。有定期巡查、檢測(cè)、清淤和維修等管理制度，切實(shí)落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)、管理責(zé)任與整改機(jī)制。管理機(jī)制不詳扣1至5分。檢測(cè)或清淤未按時(shí)開展并記錄扣1分/次。10檢查臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)核查9小區(qū)排水設(shè)施運(yùn)維工作已納入物業(yè)管理或簽訂第三方委托管理。有物業(yè)管理小區(qū)（含社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理），排水設(shè)施納入物業(yè)管理得滿分；未納入物業(yè)管理扣10分；部分未納入物業(yè)管理扣1至9分。無物業(yè)管理小區(qū)，需簽訂第三方委托管理合同，簽訂管理5年（含）以上得滿分；簽訂管理3年（含）至5年扣2分，簽訂管理1年（不含）至3年扣4分，1年以下扣6分，未簽訂委托管理合同扣10分。10檢查臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)核查10整治效果5分小區(qū)內(nèi)河道排水口整治到位。生活小區(qū)雨水排出口，無污水直排。發(fā)現(xiàn)扣1分/次。群眾舉報(bào)、負(fù)面新聞報(bào)告等扣1分/次。5檢查臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)核查11附加分5分加強(qiáng)宣傳。省領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)批示肯定特色亮點(diǎn)分別加5分、4分、3分；國(guó)家級(jí)新聞媒體（指電視、黨報(bào)、客戶端、公眾號(hào)）正面報(bào)告加5分，省級(jí)加4分，設(shè)區(qū)市加3分，縣（市、區(qū)）加2分?？衫塾?jì)加分，但不超過5分。5查看資料

表B.3鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）“污廢水零直排區(qū)”建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容分值得分方式扣分說明1建設(shè)文件5分成立領(lǐng)導(dǎo)小組、編制實(shí)施方案、招標(biāo)文件（每少一項(xiàng)扣0.5分）1.5檢查臺(tái)賬2排查報(bào)告（根據(jù)詳實(shí)程度酌情扣分）13四張清單、一張圖（每少一項(xiàng)扣0.5分）2.54工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類20分現(xiàn)場(chǎng)抽查2家以上代表性的涉水企業(yè)20檢查驗(yàn)收文件5生活小區(qū)類20分（包括新老小區(qū)、城中村、特色小鎮(zhèn)、建成區(qū)各個(gè)住宅區(qū)塊等）現(xiàn)場(chǎng)抽查規(guī)模最大的小區(qū)和時(shí)間最久的小區(qū)。20檢查驗(yàn)收文件6其他類25分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3分水產(chǎn)等涉水?dāng)偽粺o污水散排。1現(xiàn)場(chǎng)7雨污分流，污水管網(wǎng)走向清晰。28醫(yī)院（衛(wèi)生院、診所）、學(xué)校3分是單獨(dú)的雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，雨污無混接。1現(xiàn)場(chǎng)9醫(yī)療污水經(jīng)消毒單獨(dú)收集處理，醫(yī)廢單獨(dú)密封存放。210洗車場(chǎng)所3分洗車店、修車鋪、大型公交車站等產(chǎn)生的污水經(jīng)隔油沉砂池納入市政污水管網(wǎng)（隔油沉砂池建設(shè)不規(guī)范的得一半分）。3現(xiàn)場(chǎng)11餐飲（含食堂）10分餐飲污水經(jīng)隔油池預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)（每少一處扣2分，隔油池建設(shè)不規(guī)范的每個(gè)扣1分）。6現(xiàn)場(chǎng)12餐飲店外洗水池?zé)o明顯污水流入雨水井（每發(fā)現(xiàn)一處扣1分）。413建筑工地3分建筑工地泥漿水預(yù)沉后排雨水管網(wǎng)（發(fā)現(xiàn)一處或者工地附近的雨水井有明顯泥漿的均不得分）。2現(xiàn)場(chǎng)14工地生活污水進(jìn)污水管網(wǎng)。115美容美發(fā)、洗浴3分美容美發(fā)、洗浴等場(chǎng)所產(chǎn)生的污水經(jīng)毛發(fā)聚集井（收集器）排入污水管網(wǎng)。3現(xiàn)場(chǎng)16工程質(zhì)量10分各項(xiàng)工程符合相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（酌情扣分