資源食品管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對資源食品的管理，規(guī)范資源食品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，保障資源食品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)資源食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事資源食品的生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、運(yùn)輸以及相關(guān)管理活動。資源食品是指利用特定的自然資源，經(jīng)過科學(xué)加工或轉(zhuǎn)化而形成的，具有一定營養(yǎng)、保健或其他特殊功能的食品。（三）基本原則1.安全第一原則：確保資源食品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對資源食品的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理。3.可持續(xù)發(fā)展原則：在開發(fā)利用資源的同時，注重資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)資源食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，制定相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，查處違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)資源食品原料種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)種植、養(yǎng)殖，保障原料質(zhì)量安全。林業(yè)部門負(fù)責(zé)涉及森林資源的資源食品相關(guān)管理工作，保護(hù)森林資源，合理開發(fā)利用林下資源食品。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好資源食品的管理工作。2.企業(yè)責(zé)任資源食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、資源食品的定義與分類（一）定義資源食品是指來源于特定自然資源，如野生植物、野生動物、微生物、礦物質(zhì)等，經(jīng)過加工處理后可供人類食用的產(chǎn)品，且具有一定的營養(yǎng)價值、保健功能或其他特殊用途。（二）分類1.植物類資源食品：如某些可食用的野生菌類、野菜、野果等經(jīng)過加工制成的食品；以特定植物提取物為原料生產(chǎn)的功能性食品。2.動物類資源食品：如經(jīng)過合法獵捕、養(yǎng)殖并加工的野生動物制品；利用動物內(nèi)臟、腺體等生產(chǎn)的具有特定功能的食品。3.微生物類資源食品：如發(fā)酵型的益生菌食品、某些具有特殊功能的微生物制劑等。4.礦物質(zhì)類資源食品：如含有特定礦物質(zhì)成分且經(jīng)過科學(xué)配方制成的營養(yǎng)補(bǔ)充劑等。三、資源食品的生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事資源食品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證。申請生產(chǎn)許可證時，需提交相關(guān)證明材料，證明其具備與所生產(chǎn)資源食品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系等。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)提交的申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合條件的予以許可，不符合條件的書面說明理由。（二）生產(chǎn)場所與設(shè)施1.生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的面積，有足夠的空間進(jìn)行原料處理、加工、包裝等操作。2.生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)和校驗(yàn)，確保正常運(yùn)行。涉及資源采集、加工的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)，防止對資源造成污染和浪費(fèi)。（三）原料管理1.資源食品原料應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。原料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供合法有效的資質(zhì)證明文件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對原料進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，查驗(yàn)原料的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量等，確保原料質(zhì)量安全。2.對于來源于野生資源的原料，應(yīng)當(dāng)建立可追溯體系，記錄原料的采集地點(diǎn)、時間、采集人等信息，確保原料來源合法、可追溯。（四）生產(chǎn)過程控制1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的生產(chǎn)工藝規(guī)程，明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作要求和質(zhì)量控制要點(diǎn)。生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工藝規(guī)程進(jìn)行操作，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控，如溫度、時間、壓力、衛(wèi)生條件等，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施，防止不合格產(chǎn)品流入下一道工序。（五）人員管理1.從事資源食品生產(chǎn)的人員應(yīng)當(dāng)身體健康，持有有效的健康證明。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)患有有礙食品安全疾病的人員，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整工作崗位。2.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、生產(chǎn)操作技能、質(zhì)量控制知識等，提高員工的食品安全意識和業(yè)務(wù)水平。四、資源食品的經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事資源食品經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證。申請經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)提交與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營場所證明、設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度等材料。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營申請進(jìn)行審核，對符合條件的頒發(fā)食品經(jīng)營許可證，對不符合條件的告知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營場所與環(huán)境1.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、通風(fēng)良好，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的陳列、儲存空間，確保資源食品分類存放，避免交叉污染。2.配備必要的冷藏、冷凍、保鮮等設(shè)備設(shè)施，保證資源食品在儲存和銷售過程中的質(zhì)量安全。（三）進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄資源食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.索取并查驗(yàn)供貨者的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證明文件等資質(zhì)證明文件，確保所經(jīng)營的資源食品來源合法、質(zhì)量可靠。（四）銷售管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。銷售的資源食品應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期內(nèi)，外觀良好，無變質(zhì)、異味等現(xiàn)象。2.不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)以及國家明令禁止經(jīng)營的資源食品。在銷售過程中，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供必要的產(chǎn)品信息，如成分、功效、食用方法、保質(zhì)期等，不得虛假宣傳。五、資源食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（一）通用標(biāo)準(zhǔn)資源食品應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)總則》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)通用標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）特殊標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)資源食品的類別和特性，制定相應(yīng)的特殊質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于植物類資源食品，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其農(nóng)藥殘留、重金屬含量等指標(biāo)；對于動物類資源食品，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其獸藥殘留、疫病檢測等要求。2.資源食品的營養(yǎng)成分、保健功能等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)依據(jù)和相關(guān)規(guī)定。不得夸大產(chǎn)品的功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者。（三）標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂1.國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)管的需要，及時制定和修訂資源食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定過程應(yīng)當(dāng)廣泛征求行業(yè)意見，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。六、資源食品的檢驗(yàn)檢測（一）企業(yè)自檢1.資源食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自檢制度，配備必要的檢驗(yàn)檢測設(shè)備和專業(yè)人員，對所生產(chǎn)經(jīng)營的資源食品進(jìn)行定期自檢。2.自檢項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)涵蓋資源食品的質(zhì)量安全關(guān)鍵指標(biāo)，如營養(yǎng)成分含量、有害物質(zhì)殘留、微生物指標(biāo)等。自檢記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，保存期限符合相關(guān)規(guī)定。（二）監(jiān)督抽檢1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對資源食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢范圍包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以及市場銷售的產(chǎn)品。2.監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理的抽樣方法進(jìn)行，確保樣品具有代表性。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，出具準(zhǔn)確、公正的檢測報告。（三）不合格產(chǎn)品處理1.企業(yè)自檢或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)資源食品不合格的，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已上市銷售的產(chǎn)品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。2.對不合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查明原因，采取整改措施，防止再次出現(xiàn)類似問題。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷相關(guān)許可證件。七、資源食品的標(biāo)識與說明書（一）標(biāo)識要求1.資源食品的包裝標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，易于辨認(rèn)和識讀。2.標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等基本信息。（二）說明書內(nèi)容1.資源食品如有說明書，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品的保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用方法、食用量、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.對于具有特定食用禁忌或不良反應(yīng)的資源食品，應(yīng)當(dāng)在說明書中明確標(biāo)注，提醒消費(fèi)者注意。（三）標(biāo)識與說明書的審核1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對資源食品的標(biāo)識和說明書進(jìn)行審核，確保其內(nèi)容符合要求。食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)對標(biāo)識和說明書進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令企業(yè)整改。2.未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦臉?biāo)識和說明書不得用于產(chǎn)品包裝。八、資源食品的追溯與召回（一）追溯體系建設(shè)1.建立資源食品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從原料采購、生產(chǎn)加工、流通銷售到消費(fèi)終端的全過程可追溯。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)，如實(shí)記錄資源食品的相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)性、完整性和可追溯性。2.追溯信息應(yīng)當(dāng)包括原料來源、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)檢測報告、銷售流向等內(nèi)容。消費(fèi)者可以通過掃碼、查詢網(wǎng)站等方式獲取產(chǎn)品的追溯信息。（二）召回制度1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源食品存在質(zhì)量安全問題時，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動召回程序。召回分為主動召回和責(zé)令召回。生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的資源食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)主動召回；食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。2.召回的資源食品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將召回和處理情況及時報告食品藥品監(jiān)督管理部門。九、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資源食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、質(zhì)量安全管理等方面。2.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立資源食品質(zhì)量安全投訴舉報渠道，接受消費(fèi)者和社會公眾的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.對查證屬實(shí)的投訴舉報，給予投訴舉報人適當(dāng)獎勵，鼓勵公眾參與資源食品質(zhì)量安全監(jiān)督。（三）法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的資源食品，或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的資源食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事資源食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者超出許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營資源食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以取