莆田公園管理辦法總則目的與依據(jù)為加強莆田公園的管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，為公眾提供優(yōu)美、舒適、安全的游憩場所，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于莆田市行政區(qū)域內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理和使用。本辦法所稱公園，包括綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園、帶狀公園、街旁游園等?；驹瓌t公園管理應當遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、嚴格保護、規(guī)范管理、合理利用的原則。充分發(fā)揮公園的生態(tài)、景觀、文化、休閑和科普教育等功能，促進人與自然和諧發(fā)展。公園規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制公園規(guī)劃應當依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求、居民生活需要和生態(tài)環(huán)境保護要求，由具有相應資質(zhì)的單位編制。規(guī)劃內(nèi)容應當包括公園的功能分區(qū)、景觀設(shè)計、設(shè)施配置、植物種植、安全保障等方面，并廣泛征求社會公眾意見。建設(shè)要求公園建設(shè)應當按照批準的規(guī)劃進行，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。建設(shè)項目應當符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護、消防安全、文物保護等法律法規(guī)的規(guī)定。公園內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、廣場等設(shè)施應當與公園景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞公園的自然風貌和生態(tài)環(huán)境。驗收與移交公園建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應當在竣工驗收合格后三個月內(nèi)，將公園建設(shè)項目檔案移交公園管理機構(gòu)。公園管理機構(gòu)應當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對公園建設(shè)項目檔案進行整理、歸檔和保管。公園保護生態(tài)保護公園管理機構(gòu)應當加強公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護，保護公園內(nèi)的地形地貌、水體、植被、野生動物等自然資源。嚴格控制公園內(nèi)的建設(shè)活動，不得擅自改變公園的用地性質(zhì)和功能布局。確需進行建設(shè)的，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的影響。文物與歷史文化保護公園內(nèi)涉及文物保護單位和歷史建筑的，應當按照文物保護法律法規(guī)的規(guī)定進行保護和管理。對具有歷史文化價值的景觀、景點、古樹名木等，應當采取有效措施加以保護，不得擅自拆除、遷移或者損壞。環(huán)境衛(wèi)生保護公園管理機構(gòu)應當建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強公園內(nèi)的清掃保潔工作，保持公園環(huán)境整潔衛(wèi)生。合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清運垃圾，做到日產(chǎn)日清。加強對公園內(nèi)水體的保護，防止水體污染。禁止在公園內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等廢棄物。公園設(shè)施管理設(shè)施配置公園管理機構(gòu)應當根據(jù)公園的功能定位和游客需求，合理配置公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施，包括道路、橋梁、廣場、停車場、廁所、休息亭廊、游樂設(shè)施、健身器材、照明設(shè)施、給排水設(shè)施等。設(shè)施應當符合安全、美觀、實用的要求，并定期進行維護和更新。設(shè)施維護公園管理機構(gòu)應當建立設(shè)施維護管理制度，定期對公園內(nèi)的設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好無損、正常運行。對損壞的設(shè)施應當及時修復或者更換，保障游客的使用安全。加強對游樂設(shè)施、健身器材等特種設(shè)備的管理，按照規(guī)定進行定期檢驗和維護，確保設(shè)備安全運行。設(shè)施使用管理公園內(nèi)的設(shè)施應當按照規(guī)定的用途和使用方法使用，不得擅自改變用途或者損壞設(shè)施。公園管理機構(gòu)應當在設(shè)施顯著位置設(shè)置使用說明和警示標識，引導游客正確使用設(shè)施。對易發(fā)生危險的設(shè)施，應當安排專人進行管理，在使用高峰時段加強巡查，確保游客安全。公園園容管理綠化管理公園管理機構(gòu)應當加強公園內(nèi)的綠化養(yǎng)護管理，保持植物生長良好、景觀優(yōu)美。合理規(guī)劃植物種植布局，注重喬、灌、草相結(jié)合，四季有花、四季常綠。定期對樹木進行修剪、整形、病蟲害防治等工作，確保樹木健康生長。保護公園內(nèi)的古樹名木，建立古樹名木檔案，設(shè)置保護標志，落實保護措施。景觀管理公園管理機構(gòu)應當加強公園內(nèi)景觀的管理，保持景觀整潔、美觀。定期對公園內(nèi)的雕塑、小品、亭臺樓閣等景觀設(shè)施進行清潔、維護和修繕，確保景觀設(shè)施完好無損。加強對公園內(nèi)水域的景觀管理，保持水面清潔，合理設(shè)置水生植物，營造優(yōu)美的水景。環(huán)境衛(wèi)生管理公園管理機構(gòu)應當加強公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持公園環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強對公園內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作，及時清理垃圾、雜物。加強對公園內(nèi)廁所的管理，保持廁所清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。合理設(shè)置吸煙區(qū)，加強對吸煙行為的管理，減少吸煙對環(huán)境和他人的影響。公園安全管理安全制度公園管理機構(gòu)應當建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，明確安全管理責任，加強安全宣傳教育，提高游客的安全意識。定期組織安全檢查，及時消除安全隱患，確保公園安全運行。設(shè)施安全公園管理機構(gòu)應當加強對公園內(nèi)設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。對游樂設(shè)施、健身器材等特種設(shè)備，應當按照規(guī)定進行定期檢驗和維護，確保設(shè)備安全運行。在設(shè)施設(shè)備顯著位置設(shè)置安全警示標識，引導游客正確使用設(shè)施設(shè)備。消防安全公園管理機構(gòu)應當加強公園內(nèi)的消防安全管理，按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的消防安全標志。定期組織消防演練，提高員工和游客的消防安全意識和應急處置能力。加強對公園內(nèi)用火、用電、用氣的管理，嚴禁在公園內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等行為。游樂安全公園管理機構(gòu)應當加強對公園內(nèi)游樂設(shè)施的安全管理，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保游樂設(shè)施符合安全標準。在游樂設(shè)施顯著位置設(shè)置安全警示標識，引導游客正確使用游樂設(shè)施。安排專人負責游樂設(shè)施的操作和管理，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保游樂設(shè)施安全運行。水域安全公園管理機構(gòu)應當加強對公園內(nèi)水域的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標識，配備必要的救生設(shè)備。在水域周邊設(shè)置防護設(shè)施，防止游客擅自進入危險區(qū)域。加強對水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止游客的危險行為。對游泳、垂釣等行為進行勸阻和制止，確保游客生命安全。公園經(jīng)營管理經(jīng)營項目管理公園內(nèi)的經(jīng)營項目應當符合公園的功能定位和規(guī)劃要求，不得影響公園的生態(tài)環(huán)境和景觀效果。公園管理機構(gòu)應當按照規(guī)定對經(jīng)營項目進行審批和管理，與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務。經(jīng)營者應當按照合同約定合法經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營項目或者擴大經(jīng)營面積。經(jīng)營秩序管理公園管理機構(gòu)應當加強對公園內(nèi)經(jīng)營秩序的管理，維護市場秩序，保障游客的合法權(quán)益。加強對經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營，明碼標價，不得強買強賣、欺客宰客。加強對公園內(nèi)商業(yè)活動的管理，合理安排商業(yè)網(wǎng)點布局，不得在公園內(nèi)擅自擺攤設(shè)點、兜售商品。收入管理公園管理機構(gòu)應當加強對公園經(jīng)營收入的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務管理和會計核算。經(jīng)營收入應當納入公園管理機構(gòu)的預算管理，主要用于公園的建設(shè)、維護和管理。公園管理機構(gòu)應當定期向社會公布經(jīng)營收入的使用情況，接受社會監(jiān)督。公園服務管理服務設(shè)施公園管理機構(gòu)應當按照規(guī)定配置公園內(nèi)的服務設(shè)施，包括游客服務中心、休息亭廊、座椅、垃圾桶、指示牌等，為游客提供便利的服務。游客服務中心應當提供咨詢、投訴、救助等服務，配備必要的工作人員和設(shè)備。服務內(nèi)容公園管理機構(gòu)應當為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務，包括開展科普教育活動、舉辦文化展覽、組織健身娛樂活動等，豐富游客的文化生活。加強對公園內(nèi)導游人員的管理，提高導游服務水平，為游客提供準確、詳細的導游講解服務。服務監(jiān)督公園管理機構(gòu)應當建立健全服務監(jiān)督機制，接受游客的投訴和建議。設(shè)立投訴電話和意見箱，及時處理游客的投訴和建議。定期對公園的服務質(zhì)量進行評估，不斷改進服務工作，提高服務水平。公園監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查公園主管部門應當加強對公園管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理等情況進行檢查。公園管理機構(gòu)應當接受公園主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公園主管部門應當責令公園管理機構(gòu)限期整改?？己嗽u價公園主管部門應當建立公園考核評價制度，對公園管理機構(gòu)的工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括公園的規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護、設(shè)施管理、園容管理、安全管理、經(jīng)營管理、服務管理等方面。考核評價結(jié)果應當向社會公布，并作為公園管理機構(gòu)獎懲的重要依據(jù)。法律責任違反本辦法的行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公園主管部門或者其他有關(guān)部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員的法律責任：1.擅自改變公園用地性質(zhì)或者功能布局的；2.未經(jīng)批準在公園內(nèi)進行建設(shè)活動的；3.破壞公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境、文物古跡、歷史建筑等的；4.擅自改變公園內(nèi)設(shè)施用途或者損壞設(shè)施的；5.違反公園安全管理制度，造成安全事故的；6.未經(jīng)批準在公園內(nèi)經(jīng)營或者擅自改變經(jīng)營項目、擴大經(jīng)營