西安殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)西安市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。管理原則殯葬管理堅持積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。管理部門市民政部門是本市殯葬管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作。區(qū)、縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民族宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃編制市民政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。建設(shè)審批建設(shè)殯儀館、火葬場，由市民政部門提出方案，報市人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由區(qū)、縣民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)區(qū)、縣民政部門審核同意后，報市民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。公墓管理1.公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用地的原則，合理規(guī)劃墓區(qū)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)憑死亡證明或者火化證明出售墓穴和骨灰格位，不得向沒有出具相關(guān)證明的人出售。3.禁止在公墓以外的地方建造墳?zāi)埂＝菇ㄔ旎蛘呋謴?fù)宗族墓地。殯葬服務(wù)設(shè)施維護(hù)殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運行，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。遺體處理與喪事活動管理遺體處理1.在本市死亡的人員，除按照國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族人員外，應(yīng)當(dāng)實行火葬。2.正常死亡人員的遺體火化，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡醫(yī)學(xué)證明；非正常死亡人員的遺體火化，應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明。3.遺體應(yīng)當(dāng)及時火化。因特殊情況需要暫時存放的，一般不得超過7日；需要延長存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。遺體運輸1.遺體的運送應(yīng)當(dāng)由殯儀館、殯儀服務(wù)站等殯儀服務(wù)單位承辦，其他單位和個人不得從事遺體運送業(yè)務(wù)。2.運輸遺體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。喪事活動管理1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.禁止在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等。3.提倡以文明、節(jié)儉、環(huán)保的方式舉辦喪事活動，鼓勵采用鮮花祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭奠等文明祭奠方式。殯葬服務(wù)管理服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，規(guī)范服務(wù)行為，不得利用工作之便索取財物。收費管理1.殯葬服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。2.對城鄉(xiāng)困難群眾等特殊群體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減免基本殯葬服務(wù)費用。服務(wù)監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，建立健全投訴舉報制度，及時處理群眾的投訴和舉報。法律責(zé)任擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。違規(guī)建造墳?zāi)沟呢?zé)任在公墓以外的地方建造墳?zāi)?，或者建造、恢?fù)宗族墓地的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以強(qiáng)制平毀、遷移，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。違規(guī)從事遺體運送業(yè)務(wù)的責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事遺體運送業(yè)務(wù)的，由民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處1000元以上5000元以下的罰款。殯葬服務(wù)單位違規(guī)的責(zé)任1.殯葬服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：不按照規(guī)定出售墓穴和骨灰格位的；擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目的；服務(wù)人員利用工作之便索取財物的。2.殯葬服務(wù)單位因管理不善，造成服務(wù)設(shè)施損壞或者發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。喪事活動違規(guī)的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門會同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。附則少數(shù)民族殯葬管理尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。按照國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族人員死亡后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c埋葬。自愿實行火葬的，他人不得干涉。華僑、