蘇州殯儀管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)蘇州地區(qū)殯儀管理，規(guī)范殯儀活動(dòng)，促進(jìn)殯葬改革，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇省殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州行政區(qū)域內(nèi)的殯儀活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰處理以及殯儀服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營等。（三）基本原則1.以人為本原則尊重逝者的尊嚴(yán)和遺屬的情感，提供人性化、個(gè)性化的殯儀服務(wù)，滿足不同層次的需求。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家和地方的法律法規(guī)開展殯儀管理工作，確保殯儀活動(dòng)合法、有序進(jìn)行。3.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)綠色殯葬理念，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，減少資源消耗和環(huán)境污染。4.文明節(jié)儉原則摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬習(xí)俗，樹立文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚。二、殯儀設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.蘇州各級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯儀設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。殯儀設(shè)施的布局應(yīng)符合人口分布、交通狀況以及環(huán)境保護(hù)等要求。2.新建、改建、擴(kuò)建殯儀服務(wù)設(shè)施，必須符合殯儀設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。（二）設(shè)施分類與管理1.殯儀館殯儀館是提供遺體接運(yùn)、存放、整容、告別、火化等殯儀服務(wù)的專業(yè)場所。應(yīng)配備先進(jìn)的設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員，確保服務(wù)質(zhì)量。殯儀館應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，保障殯儀活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。2.公墓公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由政府投資建設(shè)，主要為本地居民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，由企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營。公墓應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，合理確定墓區(qū)規(guī)模和布局。墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，配備必要的綠化、照明、排水等設(shè)施。經(jīng)營性公墓的墓穴使用年限按照國家規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)。嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。3.骨灰堂骨灰堂是集中存放骨灰的場所。應(yīng)保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，確保骨灰存放安全。骨灰堂應(yīng)建立骨灰管理制度，對(duì)骨灰的存放、領(lǐng)取等進(jìn)行詳細(xì)登記，防止骨灰丟失或錯(cuò)領(lǐng)。（三）設(shè)施安全管理1.殯儀設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.殯儀設(shè)施應(yīng)配備必要的消防、防盜、防雷、防震等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好有效。3.在殯儀設(shè)施內(nèi)舉辦殯儀活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，嚴(yán)禁在設(shè)施內(nèi)燃放煙花爆竹、使用明火等可能引發(fā)安全事故的行為。三、遺體處理管理（一）遺體接運(yùn)1.遺體接運(yùn)由殯儀館或其委托的具備相應(yīng)資質(zhì)的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。接運(yùn)遺體應(yīng)使用專用車輛，并保持車輛清潔衛(wèi)生。2.接運(yùn)遺體時(shí)，工作人員應(yīng)向喪屬出具相關(guān)證明文件，并告知喪屬遺體接運(yùn)的流程和注意事項(xiàng)。遺體接運(yùn)費(fèi)用應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）遺體存放1.遺體存放應(yīng)在殯儀館的冷藏設(shè)施或其他符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場所進(jìn)行。存放時(shí)間一般不得超過規(guī)定期限，特殊情況需要延長存放時(shí)間的，應(yīng)經(jīng)殯儀館同意，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。2.殯儀館應(yīng)建立遺體存放管理制度，對(duì)存放的遺體進(jìn)行登記和管理，確保遺體存放安全、衛(wèi)生。定期對(duì)冷藏設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（三）遺體火化1.遺體火化必須憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或其他合法有效的證明文件。殯儀館應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行火化操作，確?；鸹^程安全、環(huán)保。2.火化后的骨灰應(yīng)裝入符合規(guī)定的骨灰盒或其他容器中，由喪屬自行處理。嚴(yán)禁將骨灰進(jìn)行土葬或在禁止區(qū)域內(nèi)進(jìn)行骨灰撒散等行為。（四）骨灰處理1.喪屬可以選擇將骨灰安葬在公墓、骨灰堂或采取其他合法的骨灰處理方式，如骨灰撒海、植樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)喪屬采用節(jié)地生態(tài)安葬方式，對(duì)選擇節(jié)地生態(tài)安葬的喪屬，政府可給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。四、殯儀服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.從事殯儀服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得民政部門頒發(fā)的《殯葬服務(wù)許可證》，并在工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記后，方可從事殯儀服務(wù)活動(dòng)。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向喪屬提供規(guī)范、透明的服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置進(jìn)行公示。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括遺體接運(yùn)、存放、整容、告別、火化、骨灰處理等基本項(xiàng)目，以及個(gè)性化的特色服務(wù)項(xiàng)目。2.殯儀服務(wù)應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)人員應(yīng)著裝整齊、舉止文明、態(tài)度熱情，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)。（三）服務(wù)合同管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)與喪屬簽訂服務(wù)合同前，應(yīng)向喪屬詳細(xì)介紹服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款，并解答喪屬的疑問。合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；喪屬應(yīng)按照合同約定支付服務(wù)費(fèi)用。如一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。五、喪葬習(xí)俗管理（一）倡導(dǎo)文明節(jié)儉1.大力倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬習(xí)俗，摒棄封建迷信、鋪張浪費(fèi)的喪葬陋習(xí)。鼓勵(lì)喪屬采用敬獻(xiàn)鮮花、播放哀樂等文明方式表達(dá)對(duì)逝者的哀思。2.禁止在殯儀活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，如請(qǐng)神弄鬼、看風(fēng)水、做道場等。嚴(yán)禁在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、焚燒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。（二）移風(fēng)易俗宣傳1.蘇州各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)通過多種形式，廣泛開展移風(fēng)易俗宣傳教育活動(dòng)，普及殯葬法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立正確的喪葬觀念。2.社區(qū)、村（居）委會(huì)應(yīng)發(fā)揮基層組織的作用，積極組織開展文明殯葬宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)居民自覺遵守殯葬管理規(guī)定，共同營造文明和諧的社會(huì)氛圍。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.蘇州各級(jí)民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯儀管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)殯儀設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)、喪葬活動(dòng)等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.民政部門可以會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，對(duì)違反殯儀管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。對(duì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，定期公布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，可依法予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯儀設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位的；在禁止區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)沟模晃唇?jīng)批準(zhǔn)從事殯儀服務(wù)活動(dòng)的；超范圍經(jīng)營殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)的；違反殯儀服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；