湖南漁船管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南漁船管理，規(guī)范漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、捕撈等活動(dòng)的各類漁船及其船員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障漁船及人員生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行漁船管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全漁船管理的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、漁船登記與檢驗(yàn)（一）登記管理1.登記范圍：凡在本省管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、捕撈等活動(dòng)的各類漁船，均應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記。2.登記機(jī)關(guān)：漁船登記由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。具體登記工作可以由其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理。3.登記內(nèi)容：漁船登記應(yīng)當(dāng)包括漁船所有人姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式，漁船的船名、船號(hào)、船籍港、建造時(shí)間、建造地點(diǎn)、船型、長(zhǎng)度、寬度、噸位、主機(jī)功率等基本信息，以及漁船的取得方式（購(gòu)置、新建、繼承、贈(zèng)予等）。4.登記程序：漁船所有人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)表、有效身份證明、漁船來(lái)源證明文件等材料。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合登記條件的，予以登記，核發(fā)漁船登記證書；不符合登記條件的，不予登記，并書面告知申請(qǐng)人理由。（二）檢驗(yàn)管理1.檢驗(yàn)類型：漁船檢驗(yàn)分為初次檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)。初次檢驗(yàn)：是指對(duì)新建、改建、購(gòu)置的漁船在投入營(yíng)運(yùn)前進(jìn)行的全面檢驗(yàn)，以確保漁船符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)：是指對(duì)已取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書的漁船，在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行的定期檢驗(yàn)，以檢查漁船的技術(shù)狀況和安全設(shè)備的有效性。臨時(shí)檢驗(yàn)：是指在漁船發(fā)生事故、遭受自然災(zāi)害、改變用途等情況下，對(duì)漁船進(jìn)行的針對(duì)性檢驗(yàn)，以確定漁船是否符合安全航行和作業(yè)的要求。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：漁船檢驗(yàn)由依法設(shè)立的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。3.檢驗(yàn)內(nèi)容：漁船檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包括漁船的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、穩(wěn)性、消防、救生、通信、導(dǎo)航、防污染等安全設(shè)備的配備和運(yùn)行情況，以及漁船的環(huán)保設(shè)施和措施等。4.檢驗(yàn)程序：漁船所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，安排檢驗(yàn)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，核發(fā)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；檢驗(yàn)不合格的，漁船所有人應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的整改意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)檢驗(yàn)。三、漁船航行與作業(yè)管理（一）航行管理1.航行證書：漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有效的航行證書，包括船舶國(guó)籍證書、船舶最低安全配員證書、船舶簽證簿等。未取得有效航行證書的漁船，不得在水上航行。2.航行規(guī)則：漁船應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)水上交通安全的法律法規(guī)和航行規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超速、超載、超航區(qū)航行。在航行過程中，應(yīng)當(dāng)保持正規(guī)瞭望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避讓其他船舶、設(shè)施及障礙物。3.信號(hào)顯示：漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正確顯示信號(hào)，以便其他船舶和人員能夠及時(shí)識(shí)別和判斷其動(dòng)態(tài)。在夜間航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)開啟航行燈；在能見度不良的情況下，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定鳴放聲號(hào)，并采取相應(yīng)的安全措施。（二）作業(yè)管理1.捕撈作業(yè)：從事捕撈作業(yè)的漁船應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)時(shí)限等進(jìn)行作業(yè)，不得擅自改變作業(yè)類型、擴(kuò)大作業(yè)場(chǎng)所、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)限。在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)，不得從事捕撈作業(yè)。2.養(yǎng)殖作業(yè)：從事養(yǎng)殖作業(yè)的漁船應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式等進(jìn)行作業(yè)，不得擅自改變養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式。在養(yǎng)殖過程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理投放餌料和藥物，防止對(duì)水域環(huán)境造成污染。3.其他作業(yè)：從事漁業(yè)運(yùn)輸、休閑漁業(yè)等其他作業(yè)的漁船，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)安全和規(guī)范。四、漁船安全管理（一）安全責(zé)任1.漁船所有人責(zé)任：漁船所有人是漁船安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全漁船安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保漁船及船員的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.船員責(zé)任：漁船船員應(yīng)當(dāng)遵守漁船安全操作規(guī)程，正確操作和使用漁船及船上的安全設(shè)備，積極參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)備配備1.基本安全設(shè)備：漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，包括救生衣、救生筏、消防設(shè)備、通信設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.特殊安全設(shè)備：根據(jù)漁船的作業(yè)類型和特點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的特殊安全設(shè)備，如捕撈漁船應(yīng)當(dāng)配備漁具安全保障設(shè)備、養(yǎng)殖漁船應(yīng)當(dāng)配備養(yǎng)殖設(shè)施安全保障設(shè)備等。（三）安全培訓(xùn)與教育1.船員培訓(xùn)：漁船船員應(yīng)當(dāng)參加漁業(yè)行政主管部門組織的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后取得相應(yīng)的船員證書。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。2.船東培訓(xùn)：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織漁船所有人參加安全培訓(xùn)，提高其安全管理水平。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全管理制度、安全責(zé)任落實(shí)、安全事故案例分析等內(nèi)容，增強(qiáng)船東的安全責(zé)任感。（四）應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定：漁船所有人應(yīng)當(dāng)制定本船的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、沉沒等事故的應(yīng)急處置措施，以及人員疏散、救援等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：漁船應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次，并做好記錄。3.應(yīng)急救援體系：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)與海事、公安、消防等部門的協(xié)作配合，及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作。在發(fā)生漁業(yè)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五、漁船環(huán)保管理（一）環(huán)保責(zé)任1.漁船所有人責(zé)任：漁船所有人應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，采取有效措施減少漁船作業(yè)對(duì)水域環(huán)境的污染。在漁船建造、改裝、拆解過程中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行操作，防止污染環(huán)境。2.船員責(zé)任：漁船船員應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保規(guī)定，不得向水域排放污染物。在捕撈作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)合理使用漁具，避免對(duì)漁業(yè)資源造成過度損害。（二）污染防治措施1.垃圾處理：漁船應(yīng)當(dāng)配備必要的垃圾收集設(shè)施，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集和存放。禁止將垃圾直接排入水域，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾運(yùn)至岸上指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。2.油污處理：漁船應(yīng)當(dāng)配備油污回收設(shè)備，對(duì)油污進(jìn)行回收和處理。在發(fā)生油污事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行清理，防止油污擴(kuò)散。3.廢水處理：漁船應(yīng)當(dāng)配備廢水處理設(shè)備，對(duì)生活污水和含油污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。禁止將未經(jīng)處理的廢水直接排入水域。（三）資源保護(hù)1.捕撈限額制度：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省的捕撈限額制度，控制捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，科學(xué)合理確定捕撈限額，并組織實(shí)施。2.漁具管理：加強(qiáng)對(duì)漁具的管理，規(guī)范漁具的使用。禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈，禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。六、漁船監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門：縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)漁船的監(jiān)督檢查工作。其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)。2.檢查職責(zé)：漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)漁船的登記、檢驗(yàn)、航行、作業(yè)、安全、環(huán)保等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，保障漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）檢查方式與內(nèi)容1.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)登船檢查，查閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，檢查漁船及船上的設(shè)備、設(shè)施等。2.檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容包括漁船的登記證書、檢驗(yàn)證書、航行證書、捕撈許可證等證件是否齊全有效，漁船的安全設(shè)備配備和運(yùn)行情況，漁船的作業(yè)行為是否符合規(guī)定，漁船的環(huán)保措施落實(shí)情況等。（三）違法行為處理1.違法行為認(rèn)定：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的漁船違法行為，漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行認(rèn)定，并制作違法行為認(rèn)定書。2.處罰措施：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款