西安黨員管理辦法總則目的與依據(jù)為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)西安市黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員管理工作，提高黨員素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市各級(jí)黨組織和全體黨員。指導(dǎo)思想以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求落實(shí)到黨員管理工作全過程和各方面，不斷增強(qiáng)黨員管理的針對(duì)性和有效性。基本原則1.堅(jiān)持黨管黨員：充分發(fā)揮黨組織在黨員管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨員管理工作的正確方向。2.堅(jiān)持全面從嚴(yán)：嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)：根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)管理，提高管理實(shí)效。4.堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合：把黨員教育貫穿于管理工作的始終，通過教育提高黨員素質(zhì)，通過管理促進(jìn)黨員發(fā)揮作用。5.堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合：繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新時(shí)代要求，創(chuàng)新黨員管理方式方法。黨員發(fā)展管理發(fā)展原則嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展黨員，堅(jiān)持個(gè)別吸收、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。發(fā)展計(jì)劃各級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的黨員發(fā)展計(jì)劃，注重在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)教育1.黨組織要通過多種形式，對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。2.指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，定期了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，向黨組織匯報(bào)。3.對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查，審查內(nèi)容包括對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。入黨手續(xù)1.發(fā)展對(duì)象填寫《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》，須經(jīng)上級(jí)黨組織預(yù)審?fù)ㄟ^。2.支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員，采取無記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。3.上級(jí)黨委派人同發(fā)展對(duì)象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。4.預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員。預(yù)備黨員教育、考察和轉(zhuǎn)正1.黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。2.預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。3.預(yù)備黨員預(yù)備期為一年。黨組織應(yīng)當(dāng)通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。4.預(yù)備期滿，預(yù)備黨員應(yīng)書面提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不超過一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。黨員組織關(guān)系管理轉(zhuǎn)移與接收1.黨員因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因離開原所在黨組織，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，必須使用“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”。2.各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員組織關(guān)系介紹信的管理，確保介紹信的填寫規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。3.黨員組織關(guān)系接收單位黨組織，要認(rèn)真審核黨員組織關(guān)系介紹信，及時(shí)將黨員編入相應(yīng)的黨支部和黨小組。流動(dòng)黨員管理1.建立健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的跟蹤管理和服務(wù)。2.流出地黨組織要掌握外出黨員的基本情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的溝通聯(lián)系，及時(shí)向流入地黨組織通報(bào)流動(dòng)黨員情況。3.流入地黨組織要將流動(dòng)黨員納入本地黨員管理范圍，組織他們參加黨的組織生活和各項(xiàng)活動(dòng)，關(guān)心他們的工作和生活。4.流動(dòng)黨員要主動(dòng)與流入地黨組織取得聯(lián)系，積極參加黨的組織生活，按時(shí)交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。黨員日常管理組織生活1.嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨的組織生活制度，確保黨員定期參加黨的組織生活。2.黨支部每月至少召開1次支部委員會(huì)會(huì)議，每月開展1次主題黨日活動(dòng)，每季度召開1次支部黨員大會(huì)，每季度上1次黨課。3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。黨費(fèi)收繳與管理1.黨員應(yīng)當(dāng)自覺按照黨章規(guī)定，按時(shí)足額交納黨費(fèi)。黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)按照中央組織部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.黨組織要做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作，定期公布黨費(fèi)收支情況，接受黨員和群眾的監(jiān)督。黨員考核評(píng)價(jià)1.建立健全黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)黨員的思想政治、工作業(yè)績(jī)、組織紀(jì)律、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、民主評(píng)議、組織處置的重要依據(jù)。激勵(lì)關(guān)懷幫扶1.各級(jí)黨組織要關(guān)心黨員的工作和生活，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，對(duì)生活困難黨員、老黨員等給予適當(dāng)?shù)膸椭椭С帧?.開展黨內(nèi)表彰活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性。黨員組織處置組織處置情形黨員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行組織處置：1.理想信念缺失，對(duì)馬克思主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，推崇西方價(jià)值觀念和社會(huì)制度，參加宗教活動(dòng)或組織、參與封建迷信活動(dòng)的。2.政治立場(chǎng)動(dòng)搖，在思想上、政治上、行動(dòng)上不能自覺與黨中央保持一致，公開發(fā)表違背黨的路線方針政策的言論，編造或傳播政治謠言及其他有害信息的。3.宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，損害群眾利益，在人民群眾中造成不良影響的。4.工作消極懈怠，不履行黨員義務(wù)，不承擔(dān)黨組織分配的工作，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起先鋒模范作用的。5.組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)的。6.道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，造成不良影響的。組織處置方式1.限期改正。對(duì)有一定問題，但本人能夠正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、愿意接受教育管理并決心改正的黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時(shí)間一般不超過一年。2.勸其退黨。對(duì)缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的黨員，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。3.除名。對(duì)被勸退出黨而堅(jiān)持不退的黨員，應(yīng)當(dāng)予以除名；對(duì)無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的黨員，按自行脫黨處理，予以除名。組織處置程序1.調(diào)查核實(shí)。黨組織對(duì)黨員存在的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查核實(shí)材料。2.上級(jí)預(yù)審。黨支部將調(diào)查核實(shí)材料報(bào)上級(jí)黨委預(yù)審。3.支部決定。經(jīng)上級(jí)黨委預(yù)審?fù)夂螅h支部召開支部大會(huì)，討論對(duì)黨員的組織處置意見，并以無記名投票方式進(jìn)行表決。4.上級(jí)審批。黨支部將支部大會(huì)的決議報(bào)上級(jí)黨委審批。5.宣布執(zhí)行。上級(jí)黨委審批后，黨支部要及時(shí)向被處置黨員宣布處置結(jié)果，并做好思想工作。黨員檔案管理檔案內(nèi)容黨員檔案主要包括入黨申請(qǐng)書、自傳、政治歷史情況審查材料、《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、培養(yǎng)教育考察材料等。檔案管理1.各級(jí)黨