蘇州農(nóng)房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蘇州農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)行為，保障農(nóng)村居民住房安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、體現(xiàn)地方特色的要求。2.安全第一原則。確保農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和安全，滿足抗震、防洪、防火等安全要求。3.村民主體原則。充分尊重村民意愿，保障村民對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.依法管理原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)審批、建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)管理。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村住房建設(shè)的布局、用地規(guī)模、建筑高度、風(fēng)貌等要求。2.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。（二）選址要求1.農(nóng)村住房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，優(yōu)先利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，禁止占用永久基本農(nóng)田。2.選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域。（三）風(fēng)貌管控1.各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地歷史文化、地域特色，制定農(nóng)村住房建設(shè)風(fēng)貌導(dǎo)則，引導(dǎo)村民建設(shè)具有地方特色的住房。2.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重與周邊自然環(huán)境、歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色。鼓勵(lì)采用坡屋頂、小青瓦、粉墻黛瓦等傳統(tǒng)建筑元素。三、建設(shè)管理（一）申請(qǐng)條件1.具有本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。2.符合一戶一宅規(guī)定，且宅基地面積未超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.因住房破舊、面積狹小等原因，確需新建、改建、擴(kuò)建住房的。（二）申請(qǐng)流程1.村民向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出建房申請(qǐng)。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后在村務(wù)公開(kāi)欄公示7個(gè)工作日。3.公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過(guò)的報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審批。5.縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到審核意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，審批通過(guò)的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙或者標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行施工。2.住房層數(shù)不得超過(guò)三層，檐口高度不得超過(guò)10米，建筑面積不得超過(guò)350平方米。3.建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安全可靠，滿足抗震設(shè)防要求。（四）施工管理1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。2.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)與建房村民簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和安全。（五）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。2.縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.建房村民應(yīng)當(dāng)對(duì)住房建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。四、宅基地管理（一）宅基地申請(qǐng)1.符合申請(qǐng)條件的村民，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、家庭人口情況證明、宅基地使用承諾書(shū)等材料。（二）宅基地審批1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)宅基地申請(qǐng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后在村務(wù)公開(kāi)欄公示7個(gè)工作日。2.公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過(guò)的報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審批。4.縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到審核意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，審批通過(guò)的核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)。（三）宅基地使用1.村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積、位置和用途使用宅基地。2.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地。3.嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。（四）宅基地退出1.鼓勵(lì)村民自愿退出閑置宅基地。對(duì)自愿退出的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。2.因村莊規(guī)劃實(shí)施、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等原因，需要收回宅基地的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。五、配套設(shè)施管理（一）供水供電1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)供水供電設(shè)施，滿足生活用水用電需求。2.供水供電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全可靠。（二）排水排污1.農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)建設(shè)排水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨污分流。2.鼓勵(lì)建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理。（三）道路綠化1.農(nóng)村住房周邊應(yīng)當(dāng)建設(shè)必要的道路，方便村民出行。2.鼓勵(lì)開(kāi)展村莊綠化美化，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。六、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記申請(qǐng)1.農(nóng)村住房建成后，建房村民應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、宅基地使用證明、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收證明等材料。（二）登記辦理1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記發(fā)證。2.對(duì)歷史遺留的農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)定妥善處理。七、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)。2.自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃管理和土地利用管理。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村住房建設(shè)管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村住房建設(shè)管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。八、法律責(zé)任（一）對(duì)建房村民的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的土地，以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。（二）對(duì)施工單位或者農(nóng)村建筑工匠的處罰1.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠未按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，造成農(nóng)村住房質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠在施工過(guò)程中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。（三）對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員的處罰1.相關(guān)