造價(jià)管理辦法宣貫一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有涉及工程造價(jià)的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、修繕、裝飾等各類項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工程造價(jià)的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過程控制原則對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理，從項(xiàng)目前期策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效的造價(jià)控制。3.科學(xué)合理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，合理確定工程造價(jià)，保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性，既要防止高估冒算，也要避免不合理壓價(jià)。4.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在造價(jià)管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保造價(jià)管理工作有序開展。二、造價(jià)管理職責(zé)分工（一）公司管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定公司造價(jià)管理的戰(zhàn)略方針和總體目標(biāo)，為造價(jià)管理工作提供政策支持和資源保障。2.審批重大項(xiàng)目的造價(jià)管理方案和造價(jià)控制目標(biāo)，對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。3.協(xié)調(diào)解決造價(jià)管理工作中涉及的重大問題，推動(dòng)造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。（二）造價(jià)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司造價(jià)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.參與項(xiàng)目前期策劃和可行性研究，提供造價(jià)專業(yè)意見，協(xié)助確定項(xiàng)目合理的造價(jià)估算。3.負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，審核工程招標(biāo)控制價(jià)，確保造價(jià)文件的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。4.參與工程招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)審，提出合理的評(píng)標(biāo)建議。5.負(fù)責(zé)工程施工過程中的造價(jià)控制，審核工程變更、簽證，定期進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決造價(jià)偏差問題。6.組織工程竣工結(jié)算審核工作，對(duì)結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保工程竣工結(jié)算真實(shí)、合理、合規(guī)。7.建立和維護(hù)公司造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析各類造價(jià)信息，為造價(jià)管理提供數(shù)據(jù)支持。8.對(duì)公司內(nèi)造價(jià)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。（三）項(xiàng)目部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門所承擔(dān)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，配合造價(jià)管理部門完成各項(xiàng)造價(jià)管理任務(wù)。2.在項(xiàng)目前期，提供項(xiàng)目相關(guān)資料，協(xié)助造價(jià)管理部門進(jìn)行造價(jià)估算和概算編制。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制，嚴(yán)格按照合同約定和造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行工程建設(shè)，及時(shí)辦理工程變更、簽證手續(xù)，并提交造價(jià)管理部門審核。4.配合造價(jià)管理部門進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作，提供結(jié)算所需的相關(guān)資料，對(duì)結(jié)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。（四）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理和核算，按照合同約定和造價(jià)管理要求支付工程款項(xiàng)，確保資金使用合理、合規(guī)。2.協(xié)助造價(jià)管理部門進(jìn)行造價(jià)分析和成本核算，提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控和分析。3.參與工程竣工結(jié)算審核，對(duì)結(jié)算金額的支付進(jìn)行審核把關(guān)，確保資金支付與結(jié)算結(jié)果相符。（五）審計(jì)部門職責(zé)1.對(duì)公司造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況，確保造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.參與重大項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作，對(duì)造價(jià)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行審查，提出審計(jì)意見和建議。3.對(duì)造價(jià)管理部門提交的工程竣工結(jié)算審核結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，確保結(jié)算審核工作質(zhì)量。三、造價(jià)管理流程（一）項(xiàng)目前期造價(jià)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段造價(jià)管理部門應(yīng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究報(bào)告的編制，根據(jù)項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求，結(jié)合市場價(jià)格信息和歷史數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行估算，為項(xiàng)目決策提供造價(jià)依據(jù)。2.設(shè)計(jì)階段（1）初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算，對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和造價(jià)評(píng)估，協(xié)助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制設(shè)計(jì)概算不超過投資估算。（2）施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)依據(jù)初步設(shè)計(jì)概算，結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)文件，編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確反映工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用，作為工程招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。（二）工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理1.招標(biāo)控制價(jià)編制造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算和市場價(jià)格信息，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工要求，編制工程招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，不得隨意抬高或壓低。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審在工程招投標(biāo)過程中，造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)審。重點(diǎn)審查投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、完整性以及與招標(biāo)控制價(jià)的差異情況，防止投標(biāo)人惡意低價(jià)競標(biāo)或高價(jià)圍標(biāo)。對(duì)于明顯不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)要求投標(biāo)人作出書面說明或澄清。（三）工程施工階段造價(jià)管理1.工程變更與簽證管理（1）施工過程中如發(fā)生工程變更，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)提出變更申請，詳細(xì)說明變更原因、內(nèi)容、對(duì)造價(jià)的影響等，并提交相關(guān)資料。造價(jià)管理部門應(yīng)在收到變更申請后，及時(shí)進(jìn)行審核，評(píng)估變更對(duì)造價(jià)的增減影響，并報(bào)公司管理層審批。（2）對(duì)于工程簽證，項(xiàng)目部門應(yīng)在簽證事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，填寫簽證單，詳細(xì)記錄簽證內(nèi)容、工程量、費(fèi)用等信息，并經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)。造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)簽證單進(jìn)行審核，確保簽證費(fèi)用的合理性和真實(shí)性。2.造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)工程實(shí)際造價(jià)與預(yù)算造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)掌握造價(jià)動(dòng)態(tài)情況。如發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏差，應(yīng)深入分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和控制。對(duì)于因設(shè)計(jì)變更、施工方案調(diào)整等原因?qū)е碌脑靸r(jià)增加，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.工程進(jìn)度款支付審核財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)造價(jià)管理部門審核后的工程進(jìn)度報(bào)表，按照合同約定的支付比例和方式，審核支付工程進(jìn)度款。造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款支付情況進(jìn)行監(jiān)督，確保支付金額與工程實(shí)際進(jìn)度相符，防止超付或提前支付工程款。（四）工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管理1.竣工結(jié)算資料收集項(xiàng)目部門應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)整理和提交竣工結(jié)算所需的資料，包括工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更通知、工程簽證單、施工記錄、材料設(shè)備采購發(fā)票等。資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠準(zhǔn)確反映工程實(shí)際建設(shè)情況。2.竣工結(jié)算審核造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)依據(jù)合同約定、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程簽證等資料，對(duì)結(jié)算工程量、單價(jià)、費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，確保結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目部門溝通核實(shí)，要求其作出解釋或補(bǔ)充資料。3.結(jié)算審核報(bào)告編制造價(jià)管理部門在完成竣工結(jié)算審核后，應(yīng)編制竣工結(jié)算審核報(bào)告。審核報(bào)告應(yīng)包括工程概況、審核依據(jù)、審核范圍、審核方法、審核結(jié)果以及存在的問題和建議等內(nèi)容。審核報(bào)告經(jīng)公司管理層審批后，作為工程竣工結(jié)算的最終依據(jù)。四、造價(jià)文件編制與審核（一）造價(jià)文件編制要求1.造價(jià)文件應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策方針、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。2.編制人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工工藝，確保造價(jià)文件的準(zhǔn)確性和合理性。3.造價(jià)文件應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、計(jì)算規(guī)范、格式統(tǒng)一。文件中應(yīng)包含工程概況、編制依據(jù)、造價(jià)明細(xì)、編制說明等內(nèi)容，便于查閱和審核。（二）造價(jià)文件審核要點(diǎn)1.編制依據(jù)審核審核造價(jià)文件所依據(jù)的法律法規(guī)、政策方針、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及合同文件等是否有效、適用，是否與項(xiàng)目實(shí)際情況相符。2.工程量計(jì)算審核對(duì)造價(jià)文件中的工程量計(jì)算進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，審查計(jì)算規(guī)則是否正確，工程量數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，有無多算、少算或重復(fù)計(jì)算的情況。3.單價(jià)套用審核審核單價(jià)套用是否合理，是否符合合同約定和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于市場價(jià)格波動(dòng)較大的材料設(shè)備，應(yīng)審查其價(jià)格的合理性和真實(shí)性。4.費(fèi)用計(jì)取審核審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)是否正確，有無漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)費(fèi)用的情況。對(duì)于措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定計(jì)取。5.造價(jià)文件的完整性和準(zhǔn)確性審核審核造價(jià)文件的內(nèi)容是否完整，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，編制說明是否清晰、合理。造價(jià)文件應(yīng)能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用，不得有遺漏或錯(cuò)誤。（三）造價(jià)文件審核流程1.自審造價(jià)文件編制完成后，編制人員應(yīng)首先進(jìn)行自審。自審內(nèi)容包括編制依據(jù)的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的正確性、單價(jià)套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性以及文件內(nèi)容的完整性等。自審過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。2.互審編制人員自審?fù)瓿珊螅瑧?yīng)將造價(jià)文件提交給同部門或相關(guān)專業(yè)的其他人員進(jìn)行互審?；徣藛T應(yīng)按照審核要點(diǎn)對(duì)造價(jià)文件進(jìn)行全面審查，提出審核意見和建議。編制人員應(yīng)根據(jù)互審意見對(duì)造價(jià)文件進(jìn)行進(jìn)一步修改。3.終審互審?fù)ㄟ^后的造價(jià)文件，應(yīng)提交給造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行終審。終審人員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)造價(jià)文件進(jìn)行綜合審查，重點(diǎn)審查造價(jià)的合理性和合規(guī)性。終審?fù)ㄟ^后的造價(jià)文件方可作為正式文件使用。五、造價(jià)信息管理（一）造價(jià)信息收集1.市場價(jià)格信息收集造價(jià)管理部門應(yīng)定期收集各類建筑材料、設(shè)備、人工等市場價(jià)格信息，包括價(jià)格行情、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、價(jià)格指數(shù)等。收集渠道可包括市場調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、供應(yīng)商報(bào)價(jià)等。2.工程案例信息收集收集公司內(nèi)及同行業(yè)其他類似工程的造價(jià)案例信息，包括工程概況、造價(jià)明細(xì)、成本分析、造價(jià)控制措施等。案例信息應(yīng)具有代表性和參考價(jià)值，能夠?yàn)楣驹靸r(jià)管理提供借鑒。3.政策法規(guī)信息收集及時(shí)關(guān)注國家和地方有關(guān)工程造價(jià)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的發(fā)布和更新情況，收集相關(guān)文件資料，并進(jìn)行整理和分析。政策法規(guī)信息的收集有助于公司造價(jià)管理工作符合最新要求。（二）造價(jià)信息整理與分析1.造價(jià)信息整理對(duì)收集到的造價(jià)信息進(jìn)行分類整理，建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括材料設(shè)備價(jià)格庫、人工價(jià)格庫、工程案例庫、政策法規(guī)庫等，便于信息的查詢和使用。2.造價(jià)信息分析定期對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行分析，掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)和變化趨勢，為公司造價(jià)管理提供決策依據(jù)。分析內(nèi)容可包括價(jià)格波動(dòng)原因、價(jià)格走勢預(yù)測、不同地區(qū)造價(jià)水平比較、成本構(gòu)成分析等。通過造價(jià)信息分析，發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理中的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施加以應(yīng)對(duì)。（三）造價(jià)信息發(fā)布與應(yīng)用1.造價(jià)信息發(fā)布造價(jià)管理部門應(yīng)定期發(fā)布造價(jià)信息簡報(bào)，向公司內(nèi)各部門通報(bào)市場價(jià)格信息、工程案例分析、政策法規(guī)解讀等內(nèi)容。造價(jià)信息簡報(bào)應(yīng)簡潔明了、重點(diǎn)突出，便于各部門了解和掌握造價(jià)動(dòng)態(tài)情況。2.造價(jià)信息應(yīng)用公司內(nèi)各部門應(yīng)根據(jù)造價(jià)信息簡報(bào)提供的信息，合理安排項(xiàng)目預(yù)算、控制工程成本。在項(xiàng)目前期策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等過程中，充分參考造價(jià)信息，優(yōu)化造價(jià)管理方案，提高造價(jià)管理水平。造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)信息應(yīng)用情況的跟蹤和反饋，不斷完善造價(jià)信息管理工作。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況、造價(jià)文件的編制與審核情況、工程變更與簽證管理情況、造價(jià)信息管理情況等。2.造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目部門的造價(jià)管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)的執(zhí)行情況、工程變更與簽證手續(xù)的辦理情況、工程進(jìn)度款支付情況等。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立造價(jià)管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)公司內(nèi)各部門和造價(jià)管理人員的造價(jià)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括造價(jià)控制目標(biāo)完成情況、造價(jià)文件質(zhì)量、工程變更與簽證