蘇州群租管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強蘇州群租管理，規(guī)范房屋租賃行為，保障居住安全，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《商品房屋租賃管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的群租管理活動。本辦法所稱群租，是指將住宅房屋分割搭建后出租，或者按床位出租供他人居住的行為。（三）基本原則群租管理應(yīng)當遵循政府監(jiān)管、屬地負責(zé)、綜合治理、安全第一的原則，保障當事人合法權(quán)益，促進房屋租賃市場健康有序發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的群租管理工作，牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，制定房屋租賃政策和標準。2.公安部門負責(zé)對群租房屋進行治安管理，依法查處治安案件和違法犯罪行為，指導(dǎo)、督促出租人和承租人落實治安防范措施，采集、登記相關(guān)人員信息。3.消防救援機構(gòu)負責(zé)對群租房屋進行消防安全監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患，指導(dǎo)、督促出租人和承租人落實消防安全責(zé)任。4.城市管理部門負責(zé)對群租房屋涉及的違法建設(shè)進行查處，對違反城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的行為進行監(jiān)督管理。5.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對群租房屋內(nèi)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好群租管理相關(guān)工作。（二）屬地管理責(zé)任各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群租管理工作的具體組織實施，建立健全群租管理工作機制，組織開展群租房屋排查整治，協(xié)調(diào)解決群租管理工作中的問題。社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助做好群租管理相關(guān)工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告群租行為，配合有關(guān)部門進行處理。三、群租規(guī)范（一）房屋分割要求1.禁止將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間分割改造成居住空間出租。2.居住空間的分割不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全，不得降低消防安全要求，不得影響人員正常疏散。3.居住空間的分割應(yīng)當采用實體墻進行分隔，分隔后的每個房間應(yīng)當具備獨立使用功能，且人均使用面積不得低于本市規(guī)定的標準。（二）出租條件1.出租的群租房屋應(yīng)當符合建筑、消防、安全、衛(wèi)生等方面的標準和要求，具備基本的生活設(shè)施和必要的安全防范措施。2.出租人應(yīng)當依法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，簽訂書面租賃合同，并向承租人告知房屋的使用性質(zhì)、安全注意事項等相關(guān)信息。3.承租人應(yīng)當遵守法律法規(guī)和租賃合同約定，不得擅自改變房屋用途，不得損壞房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得從事違法犯罪活動。（三）人員居住規(guī)定1.群租房屋內(nèi)的居住人數(shù)不得超過規(guī)定的標準，每個房間居住的人數(shù)不得超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。2.群租房屋應(yīng)當配備必要的消防器材，設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持疏散通道暢通。3.群租房屋內(nèi)應(yīng)當安裝符合安全標準的電氣線路和用電設(shè)備，不得私拉亂接電線，不得使用大功率電器。四、登記備案（一）備案主體房屋出租人應(yīng)當自房屋租賃合同訂立之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）房屋租賃管理服務(wù)機構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。（二）備案材料1.房屋租賃合同；2.房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；3.出租人的身份證明；4.承租人的身份證明；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）備案程序1.出租人提交備案材料，房屋租賃管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對備案材料進行審查。2.經(jīng)審查符合備案條件的，房屋租賃管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當予以備案，并出具房屋租賃登記備案證明；不符合備案條件的，應(yīng)當書面告知出租人并說明理由。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同公安、消防救援、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合檢查機制，定期對群租房屋進行監(jiān)督檢查。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當組織相關(guān)部門和社區(qū)居民委員會、村民委員會開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理群租行為。（二）檢查內(nèi)容1.房屋分割情況是否符合規(guī)定；2.出租條件是否符合要求；3.人員居住規(guī)定是否落實；4.消防設(shè)施是否配備齊全、有效；5.電氣線路是否安全；6.房屋租賃登記備案情況；7.其他有關(guān)群租管理的事項。（三）檢查方式1.現(xiàn)場檢查：對群租房屋進行實地查看，檢查房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、居住情況等是否符合規(guī)定。2.資料查閱：查閱房屋租賃合同、登記備案證明、相關(guān)人員信息等資料。3.詢問調(diào)查：向出租人、承租人及其他相關(guān)人員了解群租房屋的使用情況、安全管理情況等。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的群租違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對存在重大安全隱患的群租房屋，應(yīng)當立即責(zé)令停止出租，采取有效措施消除安全隱患。3.對群租管理工作中發(fā)現(xiàn)的其他問題，應(yīng)當及時交辦相關(guān)部門進行處理，并跟蹤督促整改情況。六、投訴舉報（一）投訴舉報渠道任何單位和個人發(fā)現(xiàn)群租行為，均可通過電話、信函、電子郵件等方式向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他相關(guān)部門投訴舉報。投訴舉報應(yīng)當提供明確的被投訴舉報對象、具體地址和相關(guān)情況。（二）投訴舉報處理1.相關(guān)部門接到投訴舉報后，應(yīng)當及時受理，并進行調(diào)查核實。2.經(jīng)調(diào)查核實確屬群租違法行為的，應(yīng)當依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。3.對投訴舉報人信息應(yīng)當予以保密，保護投訴舉報人的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）出租人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，將非居住空間分割改造成居住空間出租的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；個人逾期不改正的，處以100元以上1000元以下罰款；單位逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，群租房屋不符合建筑、消防、安全、衛(wèi)生等方面標準和要求，存在安全隱患的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰；造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，出租的群租房屋居住人數(shù)超過規(guī)定標準的，由公安部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，群租房屋未配備必要消防器材，或者疏散通道、安全出口堵塞，不符合消防安全要求的，由消防救援機構(gòu)依法責(zé)令改正，并處警告或者罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。6.違反本辦法規(guī)定，群租房屋私拉亂接電線，使用大功率電器，存在電氣安全隱患的，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處警告或者罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。7.違反本辦法規(guī)定，出租人未履行治安責(zé)任，導(dǎo)致群租房屋發(fā)生治安案件的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）承租人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，損壞房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，在群租房屋內(nèi)從事違法犯罪活動的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在群租管理工作中玩忽職守、濫