群眾應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本群眾應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在運(yùn)營(yíng)過程中涉及的各類可能影響群眾安全與正常生活的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，盡可能消除突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)有效開展應(yīng)急處置工作。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、社會(huì)組織、企業(yè)等的協(xié)同合作，形成應(yīng)急管理合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)處置原則：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和方法，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)與組織。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等各類隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）群眾參與機(jī)制鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與應(yīng)急管理工作，建立群眾志愿者隊(duì)伍，開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)，提高群眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查和評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，制定相應(yīng)的防控措施。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立健全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各類突發(fā)事件相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和收集。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。（三）預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，如加強(qiáng)值班值守、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、組織人員疏散等，確保預(yù)警信息得到有效落實(shí)。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.救援行動(dòng)：應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展救援行動(dòng)，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。2.現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：治安保衛(wèi)隊(duì)伍負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，保障救援工作的順利進(jìn)行。3.信息收集與報(bào)送：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、應(yīng)急處置情況等信息，確保信息傳遞暢通。（三）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出本公司/組織應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援，實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助受災(zāi)群眾做好保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)向保險(xiǎn)公司提供相關(guān)資料，爭(zhēng)取保險(xiǎn)賠償。（二）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（三）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事件責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信暢通。同時(shí)，加強(qiáng)信息管理，及時(shí)準(zhǔn)確收集、傳遞和發(fā)布應(yīng)急信息。（二）應(yīng)急物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、生活救助等物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。2.物資調(diào)配：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的程序和方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍與其他相關(guān)部門和單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急管理工作所需的人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急演練、事故調(diào)查等費(fèi)用支出。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.制定宣傳計(jì)劃：制定應(yīng)急知識(shí)宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、方式和對(duì)象，提高群眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.開展宣傳活動(dòng)：通過多種形式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等，廣泛宣傳應(yīng)急知識(shí)和技能，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與應(yīng)急管理工作的良好氛圍。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：包括公司/組織員工、應(yīng)急救援隊(duì)伍成員、群眾志愿者等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：主要包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，定期組織開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)效果。（三）演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間和參與人員等。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃