路外施工管理辦法一、總則（一）目的為加強路外施工管理，規(guī)范施工行為，確保施工安全，保障鐵路運輸和施工安全有序進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)及臨近鐵路營業(yè)線進(jìn)行的各類路外施工活動，包括但不限于新建、改建、擴建工程，設(shè)備設(shè)施維修、更換，管線敷設(shè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，確保施工過程中不發(fā)生危及鐵路運輸安全和施工人員生命安全的事故。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司制定的各項規(guī)章制度，依法開展施工活動。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強施工單位與鐵路運營單位、設(shè)備管理單位等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排施工計劃和資源，減少對鐵路運輸?shù)挠绊憽?.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高施工管理水平，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。二、施工前管理（一）施工計劃申報1.施工單位應(yīng)提前[X]個工作日向鐵路運營單位提交施工計劃申請，申請內(nèi)容包括施工項目、施工時間、施工地點、影響范圍、安全措施等。2.鐵路運營單位收到施工計劃申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合要求的施工計劃予以批準(zhǔn)，并向施工單位下達(dá)施工計劃通知書；對不符合要求的施工計劃，應(yīng)書面通知施工單位并說明理由。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工計劃進(jìn)行施工，如需變更施工計劃，應(yīng)提前[X]個工作日向鐵路運營單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。（二）施工方案編制與審核1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工項目的特點和要求，編制詳細(xì)的施工方案，施工方案應(yīng)包括工程概況、施工方法、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.施工方案編制完成后，施工單位應(yīng)組織內(nèi)部審核，并經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.施工單位應(yīng)將審核通過的施工方案報送鐵路運營單位和設(shè)備管理單位進(jìn)行審核。鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)在收到施工方案后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合要求的施工方案予以批準(zhǔn)；對不符合要求的施工方案，應(yīng)書面通知施工單位并提出修改意見，施工單位應(yīng)根據(jù)修改意見及時進(jìn)行修改，直至審核通過。（三）安全培訓(xùn)與教育1.施工單位應(yīng)對所有參與施工的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括鐵路安全知識、施工安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。2.安全培訓(xùn)和教育應(yīng)在施工前完成，培訓(xùn)時間不得少于[X]小時。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對施工人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.施工單位應(yīng)建立安全培訓(xùn)和教育檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核結(jié)果等信息。（四）安全技術(shù)交底1.施工單位在施工前，應(yīng)向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括施工任務(wù)、施工方法、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置措施等。2.安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，由交底人和被交底人簽字確認(rèn)。安全技術(shù)交底記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（五）現(xiàn)場勘查與準(zhǔn)備1.施工單位在施工前，應(yīng)對施工地點及周邊環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解地下管線、建筑物、設(shè)備設(shè)施等情況，制定相應(yīng)的保護措施。2.施工單位應(yīng)根據(jù)施工方案和現(xiàn)場勘查情況，做好施工前的各項準(zhǔn)備工作，包括搭建臨時設(shè)施、設(shè)置警示標(biāo)志、配備安全防護用品等。3.鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)在施工前對施工地點及周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，對施工單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保施工準(zhǔn)備工作符合要求。三、施工過程管理（一）現(xiàn)場安全防護1.施工單位應(yīng)在施工地點兩端及可能影響鐵路運輸安全的地段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，警示標(biāo)志應(yīng)符合鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工單位應(yīng)根據(jù)施工需要，設(shè)置專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護，安全防護人員應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)志，堅守崗位，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.在鐵路營業(yè)線附近進(jìn)行施工時，施工單位應(yīng)采取有效的防護措施，防止施工設(shè)備、材料等侵入鐵路限界，影響鐵路運輸安全。（二）施工安全監(jiān)督1.鐵路運營單位應(yīng)在施工期間安排專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止施工單位的違規(guī)行為，確保施工安全。2.設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)施工需要，對涉及本單位設(shè)備設(shè)施的施工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，指導(dǎo)施工單位做好設(shè)備設(shè)施的保護和維修工作。3.施工單位應(yīng)接受鐵路運營單位和設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改，確保施工安全。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。3.鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)在施工過程中對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合質(zhì)量要求的施工項目，應(yīng)責(zé)令施工單位返工整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（四）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工計劃，合理安排施工進(jìn)度，確保施工任務(wù)按時完成。2.施工單位應(yīng)建立進(jìn)度管理制度，加強施工過程中的進(jìn)度控制，及時解決影響施工進(jìn)度的問題。3.鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)在施工過程中對施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，對施工進(jìn)度滯后的施工項目，應(yīng)責(zé)令施工單位采取有效措施加快進(jìn)度，確保施工任務(wù)按時完成。（五）施工環(huán)境保護1.施工單位應(yīng)遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中對環(huán)境的污染和破壞。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如需進(jìn)行夜間施工，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.施工單位應(yīng)妥善處理施工過程中產(chǎn)生的廢棄物，不得隨意丟棄，對可回收利用的廢棄物應(yīng)進(jìn)行回收利用。四、施工后管理（一）施工驗收1.施工完成后，施工單位應(yīng)組織內(nèi)部驗收，驗收合格后向鐵路運營單位和設(shè)備管理單位提交驗收申請。2.鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)在收到驗收申請后的[X]個工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括施工質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)境保護等方面。3.驗收合格后，鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)出具驗收報告。對驗收不合格的施工項目，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗收合格。（二）資料歸檔1.施工單位應(yīng)在施工結(jié)束后，及時整理施工過程中的各項資料，包括施工計劃、施工方案、安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、質(zhì)量檢驗報告、驗收報告等，并按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔。2.鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)建立施工資料檔案，對施工單位提交的資料進(jìn)行審核和歸檔，以備查閱。（三）現(xiàn)場清理1.施工單位應(yīng)在施工結(jié)束后，及時清理施工現(xiàn)場，拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)施工前的地貌。2.施工單位應(yīng)妥善處理施工過程中產(chǎn)生的廢棄物，確保施工現(xiàn)場環(huán)境整潔。3.鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)在施工結(jié)束后對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對不符合要求的，應(yīng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工項目的特點和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報鐵路運營單位和設(shè)備管理單位備案，并定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電等事故的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)邀請鐵路運營單位和設(shè)備管理單位相關(guān)人員參加，演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.施工過程中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，組織救援工作，并及時向鐵路運營單位和設(shè)備管理單位報告。2.鐵路運營單位和設(shè)備管理單位接到事故報告后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助施工單位進(jìn)行應(yīng)急處置。3.事故應(yīng)急處置結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時組織事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并將事故調(diào)查處理情況報鐵路運營單位和設(shè)備管理單位。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)定期對施工單位的施工管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括施工計劃執(zhí)行情況、施工安全措施落實情況、施工質(zhì)量控制情況、施工進(jìn)度管理情況、施工環(huán)境保護情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。（二）考核評價1.鐵路運營單位和設(shè)備管理單位應(yīng)建立施工單位考核評價制度，對施工單位的施工管理情況進(jìn)行考核評價。考核評價內(nèi)容包括施工安全、施工質(zhì)