蕭縣煙花管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)蕭縣煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蕭縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全防范措施，加強(qiáng)隱患排查治理，從源頭上預(yù)防煙花爆竹事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局，共同做好煙花爆竹安全管理工作。（四）職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的安全監(jiān)督管理工作，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹運輸、燃放的安全監(jiān)督管理工作，許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，查處非法運輸、攜帶、燃放煙花爆竹的行為。3.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙花爆竹等違法行為。4.交通運輸部門：負(fù)責(zé)對從事煙花爆竹運輸?shù)牡缆愤\輸企業(yè)、車輛及駕駛員、押運員的資質(zhì)管理，依法查處違法運輸煙花爆竹的行為。5.城市管理部門：負(fù)責(zé)對城區(qū)內(nèi)非法燃放煙花爆竹行為進(jìn)行查處，配合相關(guān)部門做好煙花爆竹禁放工作。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。3.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員。5.依法進(jìn)行安全評價。6.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)許可1.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省應(yīng)急管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.省應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、級別、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，不得超許可范圍生產(chǎn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保其安全運行。5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，并在包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營布點規(guī)劃1.蕭縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蕭縣的實際情況，按照保障安全、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，制定煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃，報蕭縣人民政府批準(zhǔn)后實施。2.煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者的數(shù)量、布局、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容。（二）批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可1.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省應(yīng)急管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.省應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。（三）零售經(jīng)營者經(jīng)營許可1.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向蕭縣應(yīng)急管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.蕭縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。（四）經(jīng)營安全管理1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，如實登記煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。2.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營者供應(yīng)質(zhì)量合格、包裝標(biāo)識符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品。3.零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品。4.零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍經(jīng)營，不得超量儲存煙花爆竹。5.零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。四、運輸管理（一）運輸許可1.經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當(dāng)向運達(dá)地縣級公安部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.運達(dá)地縣級公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。（二）運輸安全管理1.托運人應(yīng)當(dāng)向承運人說明所運輸煙花爆竹的種類、數(shù)量、危險特性及應(yīng)急處置措施等情況。2.承運人應(yīng)當(dāng)按照運輸許可載明的品種、數(shù)量、路線、有效期限等運輸煙花爆竹，不得違反規(guī)定運輸。3.運輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。4.運輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超載、超速、疲勞駕駛。5.運輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。五、燃放管理（一）禁放區(qū)域和時段1.蕭縣人民政府可以根據(jù)實際情況，劃定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段，并向社會公布。2.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段內(nèi)，不得燃放煙花爆竹。（二）燃放安全管理1.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向公安部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。3.焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動應(yīng)當(dāng)按照許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放，確保燃放安全。4.個人燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全規(guī)定，不得在人員密集場所、建筑物的屋頂、陽臺、窗口等部位燃放煙花爆竹。六、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查1.蕭縣應(yīng)急管理部門、公安部門、市場監(jiān)督管理部門、交通運輸部門、城市管理部門等應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展煙花爆竹安全管理聯(lián)合檢查。2.聯(lián)合檢查應(yīng)當(dāng)重點檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）日常監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等活動的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（三）舉報獎勵制度1.蕭縣人民政府鼓勵單位和個人對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報。2.對舉報屬實的，蕭縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、級別、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)的；生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的；未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗的。2.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料超過規(guī)定的用量限制的；使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的。3.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照規(guī)定向應(yīng)急管理部門如實提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、資料的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全評價的；未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；未按照規(guī)定為從業(yè)人員繳納工傷保險費的；未按照規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的；未按照規(guī)定定期組織演練的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。（二）經(jīng)營企業(yè)違法行為處罰1.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。2.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。3.煙花爆竹經(jīng)營單位有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下的罰款：變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址，未辦理變更手續(xù)的；變更許可范圍，未辦理變更手續(xù)的；未按照規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的；未將黑火藥、煙火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級應(yīng)急管理部門備案的；零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；零售經(jīng)營者儲存的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。（三）運輸企業(yè)違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。3.從事煙花爆竹運輸?shù)鸟{駛員、押運員未按照規(guī)定隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的，由公安部門責(zé)令改正，可以處200元以上2000元以下的罰款。4.運輸煙花爆竹的車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。5.運輸煙花爆竹的車輛違反規(guī)定超載、超速、疲勞駕駛的，由交通運輸部門依法予以處罰。（四）燃放違法行為處罰1.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、時段燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.在人員密集場所、建筑物的屋頂、陽臺、窗口等部位燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃