衡水渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)衡水市渣土管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱(chēng)渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等）、裝飾裝修工程以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則渣土管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)輸、誰(shuí)管理的原則，鼓勵(lì)對(duì)渣土進(jìn)行綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)渣土處置的規(guī)范化、科學(xué)化、市場(chǎng)化。（四）管理職責(zé)市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)是本市渣土管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定渣土管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市渣土管理工作。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土處置的日常監(jiān)督管理工作，具體實(shí)施渣土處置許可、執(zhí)法檢查等工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安交警等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理相關(guān)工作。二、渣土排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前十五日內(nèi)向工程所在地的區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)申報(bào)渣土排放的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線(xiàn)、處置地點(diǎn)等事項(xiàng)，并提交下列材料：1.渣土排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工許可證；4.渣土運(yùn)輸處置方案，包括運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量、車(chē)型、運(yùn)輸路線(xiàn)、消納場(chǎng)地等；5.與具備相應(yīng)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同；6.其他需要提交的材料。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，核發(fā)渣土排放許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土排放許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行渣土排放，不得擅自超量排放、隨意傾倒。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、車(chē)輛沖洗設(shè)施、灑水降塵設(shè)備等，采取有效措施防止渣土揚(yáng)塵污染。3.施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期堆放。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有固定的辦公場(chǎng)所；3.有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的自有運(yùn)輸車(chē)輛，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類(lèi)運(yùn)輸設(shè)備；4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車(chē)輛及駕駛員管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度等；5.有相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)業(yè)管理人員和駕駛員，駕駛員應(yīng)當(dāng)取得與準(zhǔn)駕車(chē)型相符的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并有三年以上安全駕駛經(jīng)歷，近一年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。（二）運(yùn)輸許可渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)?jiān)吝\(yùn)輸許可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.渣土運(yùn)輸許可申請(qǐng)表；2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；3.自有運(yùn)輸車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證；4.駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證；5.安全生產(chǎn)管理制度；6.與建設(shè)單位、施工單位簽訂的運(yùn)輸合同；7.其他需要提交的材料。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（三）運(yùn)輸規(guī)范1.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照渣土運(yùn)輸許可證規(guī)定的運(yùn)輸路線(xiàn)、時(shí)間、地點(diǎn)行駛和處置，不得擅自改變。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身整潔，密閉裝置完好，不得沿途泄漏、遺撒渣土。3.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝符合要求的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛行駛軌跡和狀態(tài)。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛維護(hù)、保養(yǎng)制度，確保車(chē)輛性能良好，安全運(yùn)行。四、渣土中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所管理1.渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)居民集中區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的排水、消防、照明等設(shè)施，設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志，采取有效措施防止渣土揚(yáng)塵污染和水土流失。3.渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)中轉(zhuǎn)的渣土進(jìn)行分類(lèi)存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，不得擅自處置。（二）消納場(chǎng)地管理1.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，并向社會(huì)公布。2.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的承載能力和防護(hù)設(shè)施，能夠有效防止渣土坍塌、滲漏、流失等污染環(huán)境。3.渣土消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)消納的渣土進(jìn)行平整、覆蓋、綠化等處理，不得隨意堆放。4.禁止在下列區(qū)域設(shè)置渣土消納場(chǎng)地：河道、湖泊、水庫(kù)等水域及其管理范圍；飲用水水源保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等生態(tài)敏感區(qū)域；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、市政設(shè)施等周邊規(guī)定范圍內(nèi)；法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。五、渣土利用管理（一）鼓勵(lì)政策鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)渣土進(jìn)行綜合利用，對(duì)在渣土綜合利用方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）利用要求1.渣土綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和場(chǎng)地，按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)渣土進(jìn)行綜合利用。2.渣土綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用渣土綜合利用產(chǎn)品，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用本地渣土綜合利用企業(yè)的產(chǎn)品。六、監(jiān)督檢查（一）日常巡查區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）聯(lián)合執(zhí)法市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安交警等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展渣土管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)渣土違法行為。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)渣土違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)渣土排放的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未按照渣土排放許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行渣土排放的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)渣土排放許可證。3.施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置圍擋、車(chē)輛沖洗設(shè)施、灑水降塵設(shè)備等，造成渣土揚(yáng)塵污染的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整頓。4.施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土未及時(shí)清運(yùn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期堆放的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。（二）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得渣土運(yùn)輸許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。2.渣土運(yùn)輸車(chē)輛未按照渣土運(yùn)輸許可證規(guī)定的運(yùn)輸路線(xiàn)、時(shí)間、地點(diǎn)行駛和處置的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)渣土運(yùn)輸許可證。3.運(yùn)輸車(chē)輛沿途泄漏、遺撒渣土的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令清除，并處以每車(chē)次二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)渣土運(yùn)輸許可證。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)未建立車(chē)輛維護(hù)、保養(yǎng)制度，車(chē)輛性能不符合要求的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；逾期未改正的，吊銷(xiāo)渣土運(yùn)輸許可證。（三）對(duì)渣土中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)中轉(zhuǎn)的渣土進(jìn)行分類(lèi)存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。2.渣土消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)消納的渣土進(jìn)行平整、覆蓋、綠化等處理的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。3.在禁止區(qū)域設(shè)置渣土消納場(chǎng)地的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.阻礙渣土管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照