濱州揚塵管理辦法一、總則（一）目的為加強濱州市揚塵污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濱州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治與管理。本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則揚塵污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與的原則。堅持源頭控制、過程監(jiān)管與末端治理相結(jié)合，運用科技手段，提高揚塵污染防治水平。（四）職責分工1.政府職責市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將揚塵污染防治納入環(huán)境保護目標責任制，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促有關(guān)部門依法履行揚塵污染防治監(jiān)督管理職責。2.部門職責環(huán)境保護主管部門：負責對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處揚塵污染環(huán)境違法行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負責對建設(shè)工程施工、建筑物拆除等活動中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。城市管理主管部門：負責對城市道路保潔、建筑垃圾運輸與處置、戶外廣告設(shè)置等活動中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。交通運輸主管部門：負責對公路、水路運輸?shù)然顒又械膿P塵污染防治工作進行監(jiān)督管理，查處運輸車輛拋灑滴漏等違法行為。國土資源主管部門：負責對礦產(chǎn)資源開采、加工等活動中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好揚塵污染防治相關(guān)工作。二、建設(shè)工程施工揚塵污染防治（一）施工場地管理1.建設(shè)工程施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋高度應(yīng)當符合下列規(guī)定：城市主要道路兩側(cè)的施工現(xiàn)場圍擋高度不得低于2.5米；一般路段施工現(xiàn)場圍擋高度不得低于1.8米。圍擋應(yīng)當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當進行硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、車輪不帶泥上路。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通，無積水現(xiàn)象。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置垃圾堆放點，定期清理垃圾，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。（二）土方作業(yè)管理1.土方作業(yè)階段，應(yīng)當采取灑水、覆蓋等降塵措施，達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米，不擴散到作業(yè)區(qū)外。2.遇有四級以上大風天氣，應(yīng)當停止土方作業(yè)，并對裸露的土方和砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料進行覆蓋。（三）建筑材料堆放管理1.施工現(xiàn)場的水泥、砂石、石灰等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料應(yīng)當密閉存放；不能密閉存放的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。2.施工現(xiàn)場使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當采用密閉式運輸車輛運輸；施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當采取封閉、降塵、降噪等措施。（四）建筑垃圾及渣土管理1.建筑垃圾及渣土應(yīng)當及時清運出場，嚴禁在施工現(xiàn)場長期堆放。確需在施工現(xiàn)場臨時堆放的，應(yīng)當采取覆蓋、灑水等降塵措施。2.建筑垃圾及渣土運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定的路線、時間行駛，保持車身整潔，密閉運輸，嚴禁沿途拋灑滴漏。（五）施工機械與設(shè)備管理1.施工機械與設(shè)備應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行，減少揚塵排放。2.施工現(xiàn)場的各類燃油機械設(shè)備應(yīng)當安裝尾氣凈化裝置，達標排放。（六）施工揚塵監(jiān)測與預(yù)警1.建設(shè)工程施工單位應(yīng)當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場安裝揚塵監(jiān)測設(shè)備，并與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時上傳揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布揚塵污染預(yù)警信息。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的揚塵污染防治措施。三、建筑物拆除揚塵污染防治（一）拆除方案制定建筑物拆除單位應(yīng)當制定拆除施工方案，明確拆除作業(yè)流程、揚塵污染防治措施等內(nèi)容，并報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。拆除施工方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.拆除工程概況，包括拆除建筑物的名稱、位置、面積、結(jié)構(gòu)形式等；2.拆除施工方法，包括拆除順序、拆除方式、拆除設(shè)備等；3.揚塵污染防治措施，包括圍擋設(shè)置、灑水降塵、物料覆蓋、垃圾清運等；4.安全保障措施，包括拆除作業(yè)安全防護、人員安全培訓(xùn)等；5.應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。（二）拆除現(xiàn)場管理1.建筑物拆除單位應(yīng)當在拆除現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不得低于2.5米。圍擋應(yīng)當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置拆除工程名稱、建設(shè)單位、拆除單位、監(jiān)理單位等信息。2.拆除作業(yè)前，應(yīng)當對拆除現(xiàn)場及周邊道路進行灑水降塵，確保拆除作業(yè)過程中揚塵得到有效控制。3.拆除作業(yè)過程中，應(yīng)當采取灑水、噴霧等降塵措施，保持拆除現(xiàn)場濕潤，減少揚塵產(chǎn)生。拆除建筑物的墻體、樓板等結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當邊拆除邊灑水降塵，確保拆除部位不產(chǎn)生揚塵。4.拆除建筑物內(nèi)的建筑垃圾及渣土應(yīng)當及時清運出場，嚴禁在拆除現(xiàn)場長期堆放。確需在拆除現(xiàn)場臨時堆放的，應(yīng)當采取覆蓋、灑水等降塵措施。5.拆除作業(yè)完成后，應(yīng)當及時對拆除現(xiàn)場進行清理和平整，對裸露的地面進行綠化或者覆蓋，防止揚塵污染。（三）拆除揚塵監(jiān)測與預(yù)警1.建筑物拆除單位應(yīng)當按照規(guī)定在拆除現(xiàn)場安裝揚塵監(jiān)測設(shè)備，并與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時上傳揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布揚塵污染預(yù)警信息。建筑物拆除單位應(yīng)當根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的揚塵污染防治措施。四、物料運輸與堆放揚塵污染防治（一）物料運輸管理1.運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。2.運輸車輛應(yīng)當保持車身整潔，定期進行清洗，確保車輛外觀無明顯積塵。3.交通運輸主管部門應(yīng)當加強對運輸車輛的監(jiān)管，依法查處運輸車輛拋灑滴漏等違法行為。（二）物料堆放管理1.工業(yè)企業(yè)、礦山、碼頭、堆場等物料堆放場所應(yīng)當采取圍擋、覆蓋、灑水等抑塵措施，防止物料揚塵污染。2.露天堆放的煤炭、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當采用密閉式儲存設(shè)施存放；不能密閉存放的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。3.物料堆放場所應(yīng)當配備必要的降塵設(shè)備和灑水車輛，定期進行灑水降塵，保持物料堆放場所地面濕潤，減少揚塵產(chǎn)生。五、道路保潔揚塵污染防治（一）道路清掃保潔標準1.城市道路應(yīng)當按照規(guī)定的清掃保潔標準進行清掃保潔，確保道路整潔，無明顯積塵。2.道路清掃保潔應(yīng)當采用機械化清掃為主、人工清掃為輔的作業(yè)方式，提高道路清掃保潔效率和質(zhì)量。3.城市主次干道應(yīng)當每日進行清掃保潔，重點區(qū)域應(yīng)當增加清掃保潔頻次。（二）道路灑水降塵1.城市道路應(yīng)當定期進行灑水降塵，保持道路濕潤，減少揚塵產(chǎn)生。灑水降塵應(yīng)當根據(jù)天氣情況和道路揚塵狀況，合理確定灑水頻次和灑水量。2.遇有四級以上大風天氣，應(yīng)當停止道路清掃保潔作業(yè)，并對道路進行灑水降塵，降低道路揚塵污染。（三）道路沖洗1.城市道路應(yīng)當定期進行沖洗，清除道路表面的污垢和灰塵，保持道路清潔。道路沖洗應(yīng)當采用高壓水槍等設(shè)備，確保沖洗效果。2.重點區(qū)域的道路應(yīng)當增加沖洗頻次，提高道路清潔水平。（四）道路揚塵監(jiān)測與預(yù)警1.城市管理主管部門應(yīng)當按照規(guī)定在城市道路設(shè)置揚塵監(jiān)測設(shè)備，并與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時上傳揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布道路揚塵污染預(yù)警信息。城市管理主管部門應(yīng)當根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的道路揚塵污染防治措施。六、綠化作業(yè)揚塵污染防治（一）綠化作業(yè)揚塵控制措施1.綠化作業(yè)應(yīng)當采取圍擋、覆蓋、灑水等降塵措施，減少揚塵污染。2.種植土、肥料、苗木等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當采取覆蓋、密閉等措施，防止揚塵污染。3.綠化作業(yè)過程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當及時清理，嚴禁隨意丟棄。（二）綠化作業(yè)灑水降塵1.綠化作業(yè)應(yīng)當根據(jù)天氣情況和作業(yè)現(xiàn)場揚塵狀況，適時進行灑水降塵，保持作業(yè)現(xiàn)場濕潤，減少揚塵產(chǎn)生。2.遇有四級以上大風天氣，應(yīng)當停止綠化作業(yè)，并對作業(yè)現(xiàn)場進行覆蓋，防止揚塵污染。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門、交通運輸主管部門、國土資源主管部門等應(yīng)當按照各自職責，加強對揚塵污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處揚塵污染違法行為。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當依法履行職責，如實記錄監(jiān)督檢查情況，并及時向本部門報告。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當依法公開，接受社會監(jiān)督。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、國土資源等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同查處揚塵污染違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)當明確各部門的職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人都有權(quán)對揚塵污染行為進行投訴舉報。環(huán)境保護主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門、交通運輸主管部門、國土資源主管部門等應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報事項。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的揚塵污染違法行為，應(yīng)當依法予以處罰。八、法律責任（一）建設(shè)工程施工單位違法行為的處罰建設(shè)工程施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停工整治：1.未設(shè)置連續(xù)、封閉圍擋的；2.施工現(xiàn)場出入口未進行硬化處理，未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的；3.土方作業(yè)階段未采取灑水、覆蓋等降塵措施的；4.建筑材料未密閉存放或者未采取覆蓋、灑水等降塵措施的；5.建筑垃圾及渣土未及時清運出場，或者在施工現(xiàn)場長期堆放未采取覆蓋、灑水等降塵措施的；6.施工機械與設(shè)備未定期進行維護保養(yǎng)，或者未安裝尾氣凈化裝置的；7.未按照規(guī)定安裝揚塵監(jiān)測設(shè)備，并與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的。（二）建筑物拆除單位違法行為的處罰建筑物拆除單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停工整治：1.未制定拆除施工方案，或者拆除施工方案未報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案的；2.拆除現(xiàn)場未設(shè)置連續(xù)、封閉圍擋的；3.拆除作業(yè)前未對拆除現(xiàn)場及周邊道路進行灑水降塵的；4.拆除作業(yè)過程中未采取灑水、噴霧等降塵措施的；5.拆除建筑物內(nèi)的建筑垃圾及渣土未及時清運出場，或者在拆除現(xiàn)場長期堆放未采取覆蓋、灑水等降塵措施的；6.拆除作業(yè)完成后未及時對拆除現(xiàn)場進行清理和平整，對裸露的地面未進行綠化或者覆蓋的；7.未按照規(guī)定安裝揚塵監(jiān)測設(shè)備，并與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的。（三）物料運輸與堆放單位違法行為的處罰1.運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染的，由交通運輸主管部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷車輛營運證。2.工業(yè)企業(yè)、礦山、碼頭、堆場等物料堆放場所未采取圍擋、覆蓋、灑水等抑塵措施，造成物料揚塵污染的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整治。（四）道路保潔單位違法行為的處罰城市道路清掃保潔單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的清掃保潔標準進行清掃保潔，或者未按照規(guī)定進行灑水降塵、道路沖洗的，由城市管理主管部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷道路清掃保潔資質(zhì)證書。（五）綠化作業(yè)單位違法行為的處罰綠化作業(yè)單位違反本辦法