調(diào)研礦山管理辦法礦山管理辦法調(diào)研一、總則1.目的本辦法旨在加強(qiáng)礦山企業(yè)的規(guī)范化管理，保障礦山生產(chǎn)安全、高效、可持續(xù)運(yùn)行，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，維護(hù)礦山企業(yè)員工及周邊居民的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本公司/組織所屬的各類礦山企業(yè)，包括露天礦山和地下礦山。涵蓋礦山的勘探、開采、選礦、運(yùn)輸、尾礦處理等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。3.基本原則安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施防范各類安全事故，確保員工生命安全和礦山財(cái)產(chǎn)安全。環(huán)保優(yōu)先原則：嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，在礦山開發(fā)過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)周邊環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)?？茖W(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和方法，對(duì)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的規(guī)定開展礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理1.規(guī)劃編制礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)需求，編制礦山中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括礦山資源儲(chǔ)量、開采規(guī)模、開采方式、選礦工藝、產(chǎn)品方案、安全環(huán)保措施等。礦山發(fā)展規(guī)劃需報(bào)上級(jí)主管部門備案，并接受相關(guān)部門的審查和監(jiān)督。2.設(shè)計(jì)審查礦山建設(shè)項(xiàng)目必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及礦山發(fā)展規(guī)劃的要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)前對(duì)礦山進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘探和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性和可行性。礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件完成后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、安全設(shè)施、環(huán)保措施、職業(yè)衛(wèi)生等方面。經(jīng)審查通過的設(shè)計(jì)文件方可作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。三、礦山開采管理1.開采許可礦山企業(yè)必須依法取得采礦許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、方式、規(guī)模進(jìn)行開采。嚴(yán)禁無(wú)證開采、越界開采等違法行為。采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，礦山企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，辦理延續(xù)登記手續(xù)。2.開采方式露天礦山應(yīng)采用自上而下、分臺(tái)階開采的方式，嚴(yán)禁掏采、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)開采行為。地下礦山應(yīng)根據(jù)礦體賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造等因素，選擇合理的采礦方法，并確保采礦作業(yè)的安全和高效。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制開采境界，避免超采和濫采，保護(hù)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。3.爆破作業(yè)管理礦山爆破作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行操作。爆破作業(yè)單位應(yīng)制定爆破作業(yè)方案，明確爆破參數(shù)、安全警戒范圍、防護(hù)措施等內(nèi)容。爆破作業(yè)方案需經(jīng)礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施。爆破作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守爆破作業(yè)安全操作規(guī)程。爆破作業(yè)前，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，清理爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的人員和設(shè)備。爆破作業(yè)后，應(yīng)及時(shí)檢查爆破效果，處理盲炮等安全隱患。四、礦山安全管理1.安全管理制度礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位員工的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，確保礦山安全生產(chǎn)管理有章可循。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，負(fù)責(zé)礦山日常安全管理工作。2.安全設(shè)施建設(shè)礦山建設(shè)項(xiàng)目必須按照“三同時(shí)”原則，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用安全設(shè)施。安全設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。礦山企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保安全設(shè)施的正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的安全設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。3.安全教育培訓(xùn)礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.安全檢查與隱患排查治理建立健全安全檢查制度，定期對(duì)礦山進(jìn)行全面的安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。五、礦山環(huán)境保護(hù)管理1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)礦山建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可作為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的依據(jù)。2.污染防治措施礦山開采過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物，應(yīng)采取有效的污染防治措施進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。對(duì)礦山開采過程中產(chǎn)生的粉塵，應(yīng)采取灑水降塵、安裝除塵設(shè)備等措施進(jìn)行治理，減少粉塵排放對(duì)周邊環(huán)境的影響。對(duì)礦山選礦廢水，應(yīng)進(jìn)行循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)處理后排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的選礦廢水直接排放到周邊水體中。對(duì)礦山廢渣，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理堆放和處置，防止廢渣對(duì)土壤、水體等環(huán)境造成污染。3.生態(tài)保護(hù)措施在礦山開采過程中，應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)植被、土地、水資源等生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)礦山開采造成的植被破壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，種植適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的植物，提高植被覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)礦山周邊水資源的保護(hù)，避免因礦山開采導(dǎo)致地下水位下降、地表水體污染等問題。合理規(guī)劃礦山開采范圍，避免對(duì)周邊生態(tài)敏感區(qū)域造成影響。對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的礦山，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。六、礦山資源管理1.資源儲(chǔ)量管理礦山企業(yè)應(yīng)建立健全資源儲(chǔ)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)管理。定期對(duì)礦山資源儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)和測(cè)量，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向國(guó)土資源管理部門報(bào)送資源儲(chǔ)量報(bào)告，辦理資源儲(chǔ)量登記手續(xù)。2.資源開采管理嚴(yán)格按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和開采規(guī)模進(jìn)行資源開采，嚴(yán)禁超采、濫采等浪費(fèi)資源的行為。加強(qiáng)對(duì)礦山開采回采率、選礦回收率等指標(biāo)的考核，提高資源開發(fā)利用效率。對(duì)達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)要求的礦山企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改。3.資源綜合利用鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的附加值。對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源，應(yīng)進(jìn)行綜合開采、綜合利用，減少資源浪費(fèi)。礦山企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對(duì)尾礦、廢石等進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。七、礦山設(shè)備與物資管理1.設(shè)備管理建立礦山設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、報(bào)廢等全過程管理。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的基本信息、運(yùn)行狀況、維修保養(yǎng)情況等內(nèi)容，為設(shè)備管理提供依據(jù)。2.物資管理加強(qiáng)對(duì)礦山物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)。建立物資臺(tái)賬，記錄物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間、領(lǐng)用部門等信息，做到賬物相符。合理控制物資庫(kù)存，避免物資積壓和浪費(fèi)。對(duì)過期、變質(zhì)等物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和處置。八、礦山人員管理1.人員招聘與錄用礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，制定合理的人員招聘計(jì)劃。招聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的文化程度、專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)招聘人員進(jìn)行資格審查、面試、體檢等程序，確保錄用人員符合崗位要求。與錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障員工的合法權(quán)益。2.人員培訓(xùn)與發(fā)展為員工提供必要的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)道德等方面。建立員工培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，為員工的職業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。鼓勵(lì)員工參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽和培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.勞動(dòng)保護(hù)與福利為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障員工在工作過程中的人身安全和健康。勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障員工的基本權(quán)益。建立員工福利制度，為員工提供必要的福利待遇，如節(jié)日福利、帶薪年假、病假等，提高員工的工作積極性和歸屬感。九、礦山應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定礦山企業(yè)應(yīng)制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、爆炸、透水、中毒窒息、坍塌等各類事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、物資保障等方面，演練頻率應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力和專業(yè)知識(shí)，能夠在事故發(fā)生時(shí)迅速開展救援工作。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置事故發(fā)生后，礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行救援。在救援過程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和清理工作，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。十、礦山監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督礦山企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。定期對(duì)礦山各部門和崗位的工作進(jìn)行檢查和考核，確保各項(xiàng)管理制度和措施的有效執(zhí)行。設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)員工對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。2.外部監(jiān)督接