聯(lián)通編制管理辦法一、總則（一）制定目的本辦法旨在規(guī)范中國聯(lián)通編制管理，優(yōu)化人力資源配置，提高運(yùn)營效率，確保公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）適用范圍本辦法適用于中國聯(lián)通各級(jí)分公司、直屬單位及其所屬部門和員工。（三）編制管理原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：編制管理應(yīng)緊密圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保人力資源與業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配。2.精簡高效原則：以提高工作效率為核心，合理確定編制規(guī)模，避免機(jī)構(gòu)臃腫和人員冗余，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。3.統(tǒng)一規(guī)范原則：建立統(tǒng)一的編制管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保編制管理的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展、市場變化和技術(shù)創(chuàng)新等因素，適時(shí)調(diào)整編制，保持公司組織的靈活性和適應(yīng)性。二、編制分類與定義（一）編制分類1.崗位編制：根據(jù)公司業(yè)務(wù)流程和工作任務(wù)，確定各崗位的人員配備數(shù)量。2.部門編制：在崗位編制的基礎(chǔ)上，綜合考慮部門職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)模等因素，確定各部門的人員編制總數(shù)。3.企業(yè)編制：根據(jù)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營需求，確定公司各級(jí)單位的編制總數(shù)，包括總部、省分公司、地市分公司等。（二）編制定義1.崗位編制：是指為完成特定工作任務(wù)而設(shè)置的崗位所需配備的人員數(shù)量，包括崗位名稱、崗位職責(zé)、任職資格等要素。2.部門編制：是指在一定時(shí)期內(nèi)，各部門為履行其職責(zé)所需要的人員編制總數(shù)，包括部門內(nèi)各崗位編制之和。3.企業(yè)編制：是指公司各級(jí)單位在一定時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要而確定的人員編制總數(shù)，包括總部、省分公司、地市分公司等各級(jí)單位的編制之和。三、編制核定與審批（一）編制核定依據(jù)1.業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃：根據(jù)公司年度業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和長期戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)測各業(yè)務(wù)板塊的工作量和人員需求，作為編制核定的重要依據(jù)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)桿：參考同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的編制標(biāo)準(zhǔn)和人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，合理確定編制水平。3.歷史數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)：分析公司過去的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和人員配置情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為編制核定提供參考。（二）編制核定流程1.需求申報(bào)：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，填寫《編制需求申報(bào)表》，詳細(xì)說明崗位設(shè)置、職責(zé)、工作量、人員需求數(shù)量及理由等信息。2.初審：人力資源部門對(duì)各部門申報(bào)的編制需求進(jìn)行初步審核，核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性和合理性，結(jié)合公司整體編制情況，提出初審意見。3.會(huì)審：組織相關(guān)部門召開編制會(huì)審會(huì)議，對(duì)初審?fù)ㄟ^的編制需求進(jìn)行集中審議。會(huì)審會(huì)議應(yīng)綜合考慮公司戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素，對(duì)各部門編制需求進(jìn)行調(diào)整和平衡。4.審批：編制會(huì)審結(jié)果報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和資源狀況，對(duì)編制核定方案進(jìn)行最終審批。（三）編制審批權(quán)限1.總部編制：由總部人力資源部門提出編制核定方案，報(bào)總部領(lǐng)導(dǎo)審批。2.省分公司編制：省分公司人力資源部門根據(jù)總部下達(dá)的編制控制指標(biāo)，結(jié)合本省實(shí)際情況，提出編制核定方案，報(bào)省分公司領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)總部人力資源部門備案。3.地市分公司編制：地市分公司人力資源部門根據(jù)省分公司下達(dá)的編制控制指標(biāo)，提出編制核定方案，報(bào)地市分公司領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)省分公司人力資源部門備案。四、編制執(zhí)行與監(jiān)控（一）編制執(zhí)行1.人員招聘：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照核定的編制進(jìn)行人員招聘，不得超編招聘。招聘過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保招聘人員符合崗位任職資格要求。2.崗位調(diào)配：公司內(nèi)部人員調(diào)配應(yīng)在編制范圍內(nèi)進(jìn)行，優(yōu)化人員配置，提高人力資源利用效率。人力資源部門應(yīng)建立人員調(diào)配機(jī)制，及時(shí)掌握各部門人員需求和崗位變動(dòng)情況，為人員調(diào)配提供支持。3.員工晉升與降職：員工晉升或降職應(yīng)結(jié)合編制情況進(jìn)行，確保晉升員工所在部門有相應(yīng)的編制空缺，降職員工所在部門能夠合理安排其工作崗位。（二）編制監(jiān)控1.定期統(tǒng)計(jì)：人力資源部門定期對(duì)各部門編制執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括實(shí)際在崗人數(shù)、超編或缺編情況等，并形成編制執(zhí)行情況報(bào)告。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：建立編制動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤各部門業(yè)務(wù)發(fā)展和人員變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)編制執(zhí)行過程中存在的問題，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整。3.預(yù)警機(jī)制：設(shè)定編制預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)部門編制執(zhí)行情況達(dá)到預(yù)警值時(shí)，人力資源部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提醒相關(guān)部門采取措施進(jìn)行整改。五、編制調(diào)整（一）調(diào)整原因1.業(yè)務(wù)發(fā)展變化：隨著公司業(yè)務(wù)的拓展、轉(zhuǎn)型或調(diào)整，原有的編制已不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。2.技術(shù)創(chuàng)新與流程優(yōu)化：新技術(shù)的應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化可能導(dǎo)致工作任務(wù)和崗位設(shè)置發(fā)生變化，從而需要調(diào)整編制。3.市場競爭與行業(yè)環(huán)境變化：市場競爭加劇或行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，公司為適應(yīng)市場變化，提升競爭力，需要對(duì)編制進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整流程1.提出申請(qǐng)：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化情況，填寫《編制調(diào)整申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整后的編制方案等信息。2.審核：人力資源部門對(duì)各部門申報(bào)的編制調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)調(diào)整原因的真實(shí)性和合理性，結(jié)合公司整體編制情況，提出審核意見。3.審批：編制調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對(duì)編制調(diào)整方案進(jìn)行最終審批。4.實(shí)施：編制調(diào)整方案經(jīng)審批通過后，人力資源部門組織相關(guān)部門實(shí)施調(diào)整工作，包括人員招聘、調(diào)配、培訓(xùn)等，確保編制調(diào)整工作順利進(jìn)行。（三）調(diào)整原則1.謹(jǐn)慎調(diào)整原則：編制調(diào)整應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行，充分評(píng)估調(diào)整對(duì)公司運(yùn)營和員工的影響，確保調(diào)整后的編制方案合理可行。2.平穩(wěn)過渡原則：在編制調(diào)整過程中，應(yīng)注重做好員工的思想工作，采取適當(dāng)?shù)倪^渡措施，確保員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。3.效益優(yōu)先原則：編制調(diào)整應(yīng)以提高公司經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)營效率為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)公司資源的最大化利用。六、編制管理的信息化建設(shè)（一）建立編制管理信息系統(tǒng)1.系統(tǒng)功能：編制管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備編制核定、執(zhí)行監(jiān)控、調(diào)整申請(qǐng)、審批管理等功能，實(shí)現(xiàn)編制管理的信息化、自動(dòng)化和規(guī)范化。2.數(shù)據(jù)集成：與公司其他人力資源管理系統(tǒng)（如招聘系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)等）進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交互，為編制管理提供準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)與分析1.數(shù)據(jù)維護(hù)：指定專人負(fù)責(zé)編制管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護(hù)工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。定期對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.數(shù)據(jù)分析：利用編制管理信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)分析功能，對(duì)編制執(zhí)行情況、人員結(jié)構(gòu)變化等進(jìn)行深入分析，為編制管理決策提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部審計(jì)：公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)編制管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查編制核定、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)是否符合本辦法規(guī)定，是否存在違規(guī)行為。2.人力資源部門檢查：人力資源部門不定期對(duì)各部門編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正編制管理過程中存在的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.編制管理指標(biāo)納入績效考核體系：將編制管理相關(guān)指標(biāo)納入公司績效考核體系，對(duì)各部門編制管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己酥笜?biāo)包括編制執(zhí)行率、超編率、缺編率等。2.考核結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)考