蠶繭流通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蠶繭流通管理，規(guī)范蠶繭收購、經(jīng)營和運(yùn)輸行為，維護(hù)蠶繭市場(chǎng)秩序，保護(hù)蠶農(nóng)和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)蠶繭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)蠶繭的收購、經(jīng)營、運(yùn)輸及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.公平、公正、公開原則。蠶繭流通活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，保障各方平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保交易信息透明。2.保護(hù)蠶農(nóng)利益原則。充分尊重蠶農(nóng)意愿，維護(hù)蠶農(nóng)在蠶繭銷售過程中的合法權(quán)益，合理確定蠶繭收購價(jià)格，不得損害蠶農(nóng)利益。3.規(guī)范有序原則。加強(qiáng)對(duì)蠶繭流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范收購、經(jīng)營和運(yùn)輸行為，營造良好的市場(chǎng)秩序。二、收購管理（一）收購資格1.從事蠶繭收購活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得蠶繭收購資格。申請(qǐng)蠶繭收購資格，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門提交下列材料：申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；蠶繭收購、加工場(chǎng)所證明材料；與蠶繭質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)的儀器設(shè)備清單；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員的證明材料；其他需要提交的材料。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)蠶繭收購資格證書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）收購行為規(guī)范1.蠶繭收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)蠶繭的質(zhì)量、等級(jí)進(jìn)行檢驗(yàn)，不得壓級(jí)壓價(jià)或者抬級(jí)抬價(jià)。2.收購蠶繭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得收購、加工國家禁止收購的蠶繭。對(duì)收購的蠶繭，應(yīng)當(dāng)按照不同質(zhì)量、等級(jí)分別堆放，并妥善保管。3.蠶繭收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付蠶繭款，不得拖欠蠶農(nóng)貨款。支付蠶繭款應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，不得采取其他非法方式支付。4.蠶繭收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立收購臺(tái)賬，如實(shí)記錄蠶繭的收購時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格以及交售者的姓名、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。收購臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資格從事蠶繭經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.備案登記表；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.其他需要提交的材料。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.蠶繭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全蠶繭質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)蠶繭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營的蠶繭質(zhì)量符合要求。2.蠶繭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營的蠶繭進(jìn)行包裝，并在包裝上標(biāo)明蠶繭的產(chǎn)地、等級(jí)、重量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.蠶繭經(jīng)營者不得收購、銷售無質(zhì)量合格證明、標(biāo)識(shí)不規(guī)范或者質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的蠶繭。不得偽造、變?cè)?、冒用蠶繭質(zhì)量標(biāo)識(shí)。4.蠶繭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家價(jià)格法律法規(guī)，合理制定蠶繭價(jià)格，不得哄抬價(jià)格或者串通操縱市場(chǎng)價(jià)格。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事蠶繭運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件。運(yùn)輸蠶繭應(yīng)當(dāng)使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，并采取必要的防護(hù)措施，防止蠶繭在運(yùn)輸過程中受到污染、損壞。（二）運(yùn)輸要求1.蠶繭運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生，不得與有毒、有害、有異味的物品混裝。2.在運(yùn)輸蠶繭過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止雨淋、日曬、受潮、變質(zhì)等情況發(fā)生。3.運(yùn)輸蠶繭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。五、質(zhì)量監(jiān)督（一）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.本地區(qū)設(shè)立蠶繭質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)蠶繭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。蠶繭質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)和條件，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)工作。2.蠶繭質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布蠶繭質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，為蠶繭收購、經(jīng)營和運(yùn)輸活動(dòng)提供質(zhì)量信息服務(wù)。（二）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)蠶繭流通市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。2.蠶繭收購、經(jīng)營和運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。六、價(jià)格管理（一）價(jià)格形成機(jī)制1.蠶繭價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。鼓勵(lì)蠶繭收購、經(jīng)營和運(yùn)輸經(jīng)營者通過公平競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格。2.政府可以根據(jù)蠶繭市場(chǎng)供求情況，采取必要的價(jià)格調(diào)控措施，保持蠶繭價(jià)格的基本穩(wěn)定。（二）價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立蠶繭價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，定期收集、分析蠶繭價(jià)格信息，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。2.當(dāng)蠶繭價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息，引導(dǎo)蠶繭收購、經(jīng)營和運(yùn)輸經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。七、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為1.蠶繭收購、經(jīng)營和運(yùn)輸經(jīng)營者不得采取下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。2.禁止蠶繭收購、經(jīng)營和運(yùn)輸經(jīng)營者之間相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立蠶繭流通市場(chǎng)投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)蠶繭收購、經(jīng)營和運(yùn)輸活動(dòng)中違法行為的投訴舉報(bào)。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）收購環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.未取得蠶繭收購資格擅自從事蠶繭收購活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停止收購，沒收違法收購的蠶繭及其違法所得，并處違法收購貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.蠶繭收購經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]萬元以下的罰款：未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蠶繭進(jìn)行檢驗(yàn)的；壓級(jí)壓價(jià)或者抬級(jí)抬價(jià)收購蠶繭的；拖欠蠶農(nóng)貨款的；未建立收購臺(tái)賬或者收購臺(tái)賬保存期限不符合規(guī)定的。（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.蠶繭經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下的罰款。2.蠶繭經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]萬元以下的罰款：收購、銷售無質(zhì)量合格證明、標(biāo)識(shí)不規(guī)范或者質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的蠶繭的；偽造、變?cè)?、冒用蠶繭質(zhì)量標(biāo)識(shí)的；哄抬價(jià)格或者串通操縱市場(chǎng)價(jià)格的。（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.從事蠶繭運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人違反本辦法規(guī)定，未具備相應(yīng)運(yùn)輸資質(zhì)和條件的，由交通運(yùn)輸部門依法予以處罰。2.蠶繭運(yùn)輸車輛違反本辦法規(guī)定，與有毒、有害、有異味的物品混裝，或者未采取必要防護(hù)措施導(dǎo)致蠶繭受到污染、損壞的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]萬元以下的罰款。（四）其他違法行為責(zé)任1.蠶繭收購、經(jīng)營和運(yùn)輸經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理