綏化村屯管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)綏化村屯的規(guī)范化管理，提升村屯治理水平，改善村民生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合綏化村屯實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于綏化行政區(qū)域內(nèi)所有村屯的管理活動(dòng)，包括村屯的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、資源管理、村民自治等方面。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保村屯管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益，服務(wù)村民需求。3.民主自治原則：發(fā)揮村民主體作用，推進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。4.科學(xué)規(guī)劃原則：合理布局村屯空間，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定。5.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)提升村屯管理水平。二、村屯規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.村屯應(yīng)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，編制村屯建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。2.村屯建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確村莊性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌。（二）宅基地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地審批制度，村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，遵循“一戶一宅”原則，面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)宅基地使用監(jiān)管，嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓宅基地，嚴(yán)禁在宅基地上建設(shè)違法建筑。（三）房屋建設(shè)管理1.村民新建、改建、擴(kuò)建房屋應(yīng)符合村屯建設(shè)規(guī)劃，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.房屋建設(shè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，防止施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善道路交通、供水供電、排水排污、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，滿足村民生產(chǎn)生活需要。3.鼓勵(lì)村民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，通過(guò)村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集建設(shè)資金。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全村屯清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。2.配備必要的清掃保潔人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)村屯道路、公共場(chǎng)所、河道溝渠等區(qū)域的清掃保潔工作。3.加強(qiáng)對(duì)清掃保潔人員的管理和考核，確保清掃保潔工作落實(shí)到位。（二）垃圾處理1.建立村屯垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清運(yùn)垃圾。2.鼓勵(lì)村民對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，提高垃圾資源化利用率。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾得到安全、有效處理。（三）污水處理1.因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理或分散處理。2.加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意排放污水，防止水污染。3.推廣使用環(huán)保型洗滌劑和節(jié)水器具，減少污水產(chǎn)生量。（四）環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育1.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。2.通過(guò)村廣播、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等形式，廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和村屯環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。3.組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，引導(dǎo)村民積極參與村屯環(huán)境衛(wèi)生治理。四、公共秩序管理（一）治安管理1.加強(qiáng)村屯治安防控體系建設(shè)，建立健全治安巡邏制度，配備治安巡邏人員和必要的巡邏設(shè)備。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)村屯社會(huì)治安穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對(duì)村民的安全教育，提高村民安全防范意識(shí)，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。（二）交通秩序管理1.加強(qiáng)村屯道路交通管理，合理規(guī)劃道路布局，設(shè)置交通標(biāo)志和標(biāo)線。2.加強(qiáng)對(duì)村民交通安全教育，引導(dǎo)村民遵守交通規(guī)則，文明出行。3.嚴(yán)禁在村屯道路上亂停亂放車(chē)輛，確保道路暢通。（三）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)村屯集貿(mào)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，確保市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（四）消防安全管理1.加強(qiáng)村屯消防安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，設(shè)置消防通道和消防水源。2.加強(qiáng)對(duì)村民的消防安全教育，提高村民消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.嚴(yán)禁在村屯內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，防止火災(zāi)事故發(fā)生。五、資源管理（一）土地資源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，加強(qiáng)對(duì)村屯土地資源的保護(hù)和管理。2.嚴(yán)禁非法占用耕地建房、挖沙取土、堆放廢棄物等行為，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，保障土地流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。（二）水資源管理1.加強(qiáng)對(duì)村屯水資源的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)利用水資源。2.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，嚴(yán)禁在水源地周邊從事污染水源的活動(dòng)。3.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。（三）森林資源管理1.加強(qiáng)對(duì)村屯森林資源的保護(hù)和管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒等行為。2.加強(qiáng)森林防火工作，落實(shí)森林防火責(zé)任制，確保森林資源安全。3.加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和防治，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境。（四）其他資源管理1.加強(qiáng)對(duì)村屯礦產(chǎn)資源、旅游資源等其他資源的管理，依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用。2.保護(hù)村屯自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的行為。3.加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)管，確保資源合理利用和生態(tài)環(huán)境安全。六、村民自治（一）村民會(huì)議和村民代表會(huì)議1.村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，村民代表會(huì)議由村民推選的代表組成。2.村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村屯的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論決定村屯重大事項(xiàng)。3.村民會(huì)議和村民代表會(huì)議應(yīng)定期召開(kāi)，會(huì)議議題應(yīng)提前通知村民或村民代表。（二）村民委員會(huì)1.村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員共三至七人組成。2.村民委員會(huì)應(yīng)按照法律法規(guī)和村民自治章程開(kāi)展工作，履行職責(zé)，為村民服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)和考核，提高其工作能力和水平。（三）村務(wù)公開(kāi)1.建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，定期公開(kāi)村屯財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)決策、惠民政策落實(shí)等情況。2.村務(wù)公開(kāi)應(yīng)采取多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，方便村民了解。3.加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查，確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）民主監(jiān)督1.建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村屯事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)村屯財(cái)