航空保安管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強航空保安管理，確保民用航空活動的安全，防止非法干擾行為對民用航空造成危害，保護旅客、機組人員和公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家和社會的穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空活動的機場、航空公司、航空地面服務企業(yè)以及其他相關單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將航空保安工作置于首位，確保民用航空活動的絕對安全。2.預防為主原則：采取積極有效的預防措施，防范非法干擾行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：依靠政府、企業(yè)、社會等各方力量，共同做好航空保安工作。4.依法管理原則：嚴格依照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準開展航空保安管理工作。（四）引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及行業(yè)標準：1.《中華人民共和國民用航空法》2.《中華人民共和國治安管理處罰法》3.《民用航空安全保衛(wèi)條例》4.《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》5.《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》6.《公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》7.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、航空保安管理職責（一）政府部門職責1.民航管理部門負責制定和完善航空保安政策、法規(guī)和標準，并監(jiān)督實施。對民用航空活動中的航空保安工作進行指導、監(jiān)督和檢查。協(xié)調(diào)解決航空保安工作中的重大問題。2.公安機關負責機場及周邊地區(qū)的治安管理，維護機場的公共秩序。依法查處非法干擾民用航空活動的違法犯罪行為。指導和監(jiān)督機場公安機關的航空保安工作。3.其他相關部門根據(jù)各自職責，配合做好航空保安管理工作。（二）機場管理機構職責1.建立健全航空保安管理體系，制定和完善各項航空保安管理制度和操作規(guī)程。2.負責機場的安全保衛(wèi)工作，包括人員、設施、設備等方面的安全管理。3.對進入機場控制區(qū)的人員、車輛和物品進行安全檢查和管理。4.組織開展航空保安培訓和演練，提高員工的安全意識和應急處置能力。5.配合公安機關等相關部門做好機場及周邊地區(qū)的治安防范工作。6.及時報告和處置機場發(fā)生的非法干擾行為及其他安全事件。（三）航空公司職責1.建立健全航空保安管理體系，制定和完善各項航空保安管理制度和操作規(guī)程。2.負責航空公司運營航班的安全保衛(wèi)工作，包括機組人員、旅客、貨物等方面的安全管理。3.對乘坐本公司航班的旅客進行安全宣傳和教育。4.組織開展航空保安培訓和演練，提高員工的安全意識和應急處置能力。5.配合機場管理機構和公安機關等相關部門做好航空保安工作。6.及時報告和處置航班上發(fā)生的非法干擾行為及其他安全事件。（四）航空地面服務企業(yè)職責1.建立健全航空保安管理體系，制定和完善各項航空保安管理制度和操作規(guī)程。2.負責航空地面服務工作中的安全保衛(wèi)工作，包括行李處理、貨物裝卸、旅客服務等方面的安全管理。3.對從事航空地面服務工作的人員進行安全培訓和教育。4.配合機場管理機構和航空公司做好航空保安工作。5.及時報告和處置航空地面服務工作中發(fā)生的非法干擾行為及其他安全事件。（五）其他相關單位和個人職責1.從事民用航空活動的其他相關單位，應當按照本辦法及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，做好本單位的航空保安工作。2.乘坐民用航空航班的旅客、機組人員和其他人員，應當遵守航空保安規(guī)定，配合做好航空保安工作。三、航空保安風險評估與管理（一）風險評估1.機場管理機構、航空公司和航空地面服務企業(yè)應當定期開展航空保安風險評估，識別可能存在的非法干擾行為及其他安全風險。2.風險評估應當包括對機場設施、設備、人員、運營流程等方面的評估，以及對國內(nèi)外航空保安形勢的分析。3.根據(jù)風險評估結果，制定相應的風險控制措施，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。（二）風險管理1.建立健全風險管理機制，明確風險管理責任部門和人員。2.對風險控制措施的實施情況進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.定期對風險管理工作進行總結和評估，不斷完善風險管理體系。四、航空保安人員與培訓（一）人員資質(zhì)1.從事航空保安工作的人員應當具備相應的資質(zhì)和條件，經(jīng)過專業(yè)培訓并取得相關證書。2.機場管理機構、航空公司和航空地面服務企業(yè)應當建立人員資質(zhì)管理制度，對從事航空保安工作的人員進行嚴格審查和管理。（二）培訓要求1.制定航空保安培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間等要求。2.培訓內(nèi)容應當包括航空保安法律法規(guī)、安全知識、應急處置技能等方面。3.定期組織開展航空保安培訓和演練，提高員工的安全意識和應急處置能力。4.對培訓效果進行評估，確保培訓質(zhì)量。五、航空保安設施與設備（一）設施建設1.機場管理機構應當按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，建設完善的航空保安設施，包括機場圍界、道口、安檢設施、監(jiān)控系統(tǒng)等。2.航空公司和航空地面服務企業(yè)應當根據(jù)運營需要，配備必要的航空保安設施，如飛機安保設備、行李安檢設備等。（二）設備配備1.配備先進、可靠的航空保安設備，如金屬探測器、X射線安檢儀、爆炸物探測設備等。2.定期對航空保安設備進行維護、保養(yǎng)和更新，確保設備正常運行。3.建立設備管理制度，對設備的使用、保管、維修等進行規(guī)范管理。六、航空保安檢查與監(jiān)管（一）安全檢查1.機場管理機構應當對進入機場控制區(qū)的人員、車輛和物品進行嚴格的安全檢查，防止非法物品進入機場控制區(qū)。2.航空公司應當對乘坐本公司航班的旅客及其行李進行安全檢查，確保飛行安全。3.航空地面服務企業(yè)應當對行李處理、貨物裝卸等環(huán)節(jié)進行安全檢查，防止非法物品混入航空運輸過程。（二）監(jiān)管措施1.民航管理部門和公安機關應當加強對航空保安工作的監(jiān)督檢查，定期對機場、航空公司和航空地面服務企業(yè)進行檢查和評估。2.建立舉報制度，鼓勵公眾對非法干擾民用航空活動的行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。3.對違反航空保安規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰。七、非法干擾行為處置（一）應急響應1.機場管理機構、航空公司和航空地面服務企業(yè)應當制定非法干擾行為應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.發(fā)生非法干擾行為時，應當立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，確保人員和財產(chǎn)安全。3.及時向上級主管部門和公安機關報告非法干擾行為的情況。（二）處置措施1.采取必要的措施，制止非法干擾行為的繼續(xù)進行，如疏散旅客、控制現(xiàn)場等。2.配合公安機關等相關部門進行調(diào)查和處理，提供相關證據(jù)和信息。3.對受到非法干擾行為影響的旅客、機組人員等進行妥善安置和安撫。（三）后續(xù)恢復1.對因非法干擾行為造成的損失進行評估和統(tǒng)計，及時進行修復和賠償。2.總結非法干擾行為處置經(jīng)驗教訓，完善應急預案和航空保安管理措施。八、信息管理與保密（一）信息收集與分析1.機場管理機構、航空公司和航空地面服務企業(yè)應當建立航空保安信息收集制度，及時收集與航空保安工作相關的信息。2.對收集到的信息進行分析和研判，為航空保安決策提供依據(jù)。（二）信息共享與交流1.建立航空保安信息共享機制，加強機場、航空公司、航空地面服務企業(yè)以及公安機關等相關部門之間的信息共享與交流。2.定期召開航空保安信息交流會，