綠線(xiàn)劃定管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市景觀和公共空間的保護(hù)與管理，合理劃定和有效管控各類(lèi)綠線(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等各類(lèi)區(qū)域綠線(xiàn)的劃定、調(diào)整、監(jiān)督和管理工作。定義與解釋本辦法所稱(chēng)綠線(xiàn)，是指城市各類(lèi)綠地、生態(tài)廊道、山體、水體等生態(tài)保護(hù)和景觀控制區(qū)域的邊界控制線(xiàn)，包括已建成綠地的邊界線(xiàn)和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線(xiàn)。管理原則綠線(xiàn)劃定和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、公眾參與的原則，確保綠線(xiàn)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和公共資源得到有效保護(hù)和可持續(xù)利用。綠線(xiàn)劃定劃定主體與職責(zé)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同園林綠化、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)綠線(xiàn)的劃定工作。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好綠線(xiàn)劃定的相關(guān)工作。劃定范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.公園綠地：包括綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、帶狀公園和街旁綠地等，按照國(guó)家和地方相關(guān)公園設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)劃定綠線(xiàn)。2.生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和布局要求劃定綠線(xiàn)。3.防護(hù)綠地：包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等，按照防護(hù)功能和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定綠線(xiàn)。4.附屬綠地：城市建設(shè)用地中綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地，如居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地，按照國(guó)家和地方相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目綠化用地指標(biāo)規(guī)定劃定綠線(xiàn)。5.其他綠地：包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等，根據(jù)生態(tài)保護(hù)和景觀要求劃定綠線(xiàn)。劃定程序1.現(xiàn)狀調(diào)查與資料收集：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的綠地現(xiàn)狀、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料。2.初步劃定：根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查和資料分析，初步劃定綠線(xiàn)范圍，并繪制綠線(xiàn)劃定圖。3.專(zhuān)家論證：組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)初步劃定的綠線(xiàn)進(jìn)行論證，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，對(duì)綠線(xiàn)劃定方案進(jìn)行修改完善。4.公眾參與：通過(guò)公告、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，征求社會(huì)公眾對(duì)綠線(xiàn)劃定方案的意見(jiàn)和建議，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)和建議予以采納。5.審批與公布：綠線(xiàn)劃定方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。綠線(xiàn)調(diào)整調(diào)整條件綠線(xiàn)原則上不得調(diào)整。因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共利益需要等特殊情況確需調(diào)整綠線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.調(diào)整后的綠線(xiàn)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求。2.調(diào)整后的綠線(xiàn)范圍內(nèi)的綠地總量不得減少，生態(tài)功能不得降低。3.調(diào)整綠線(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。調(diào)整程序1.申請(qǐng)：建設(shè)單位或者相關(guān)部門(mén)因特殊情況需要調(diào)整綠線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交調(diào)整綠線(xiàn)的必要性、可行性分析報(bào)告，調(diào)整后的綠線(xiàn)劃定方案等相關(guān)材料。2.審核與論證：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)調(diào)整綠線(xiàn)的必要性、可行性進(jìn)行論證，提出審核意見(jiàn)。3.公眾參與：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將調(diào)整綠線(xiàn)的方案向社會(huì)公告，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并舉行聽(tīng)證會(huì)或者座談會(huì)，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)和建議。4.審批與公布：經(jīng)論證和征求意見(jiàn)后，調(diào)整綠線(xiàn)的方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。綠線(xiàn)管理管理部門(mén)職責(zé)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)：負(fù)責(zé)綠線(xiàn)的劃定、調(diào)整和監(jiān)督管理工作，對(duì)違反綠線(xiàn)管理規(guī)定的建設(shè)行為進(jìn)行查處。2.園林綠化主管部門(mén)：負(fù)責(zé)綠線(xiàn)范圍內(nèi)綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)單位做好綠地的保護(hù)和利用。3.國(guó)土資源主管部門(mén)：負(fù)責(zé)綠線(xiàn)范圍內(nèi)土地的管理工作，嚴(yán)格控制綠線(xiàn)范圍內(nèi)土地的用途變更。4.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)綠線(xiàn)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行查處。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好綠線(xiàn)管理的相關(guān)工作。建設(shè)項(xiàng)目管理1.規(guī)劃許可：在綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合綠線(xiàn)管理要求。2.施工監(jiān)管：建設(shè)單位在綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的要求進(jìn)行施工，不得擅自改變綠線(xiàn)范圍和綠地用途。施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)綠地和生態(tài)環(huán)境。3.竣工驗(yàn)收：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化等相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合綠線(xiàn)管理要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。綠地保護(hù)與利用1.禁止行為：任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞綠線(xiàn)范圍內(nèi)的綠地，不得在綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行與綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。禁止在綠線(xiàn)范圍內(nèi)堆放物料、傾倒垃圾、排放污水、取土采石等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.臨時(shí)占用：因特殊情況需要臨時(shí)占用綠線(xiàn)范圍內(nèi)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。臨時(shí)占用期限不得超過(guò)兩年，占用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。3.樹(shù)木砍伐與移植：因建設(shè)工程需要砍伐、移植綠線(xiàn)范圍內(nèi)樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?？撤ァ⒁浦矘?shù)木應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。監(jiān)督檢查1.日常巡查：城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)綠線(xiàn)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)和綠地保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。2.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)違反綠線(xiàn)管理規(guī)定行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.信息公開(kāi)：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布綠線(xiàn)管理情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自占用、破壞綠線(xiàn)范圍內(nèi)綠地，或者未按照規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，在綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行與綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，或者未采取有效措施保護(hù)綠地和生態(tài)環(huán)境的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。管理部門(mén)責(zé)任城鄉(xiāng)規(guī)劃、