襄陽輔警管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范襄陽市輔警隊(duì)伍的管理，保障輔警依法履行職責(zé)，維護(hù)輔警的合法權(quán)益，充分發(fā)揮輔警在維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾等方面的輔助作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》《湖北省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合襄陽市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于襄陽市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警的招聘、使用、管理、保障等活動(dòng)。本辦法所稱輔警，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。管理原則輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理，確保輔警隊(duì)伍規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警管理各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各部門在輔警管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)輔警隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，不斷提高輔警管理水平。職責(zé)與權(quán)限文職輔警職責(zé)文職輔警主要從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等方面的輔助工作，包括但不限于協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展文書檔案管理、信息采集與錄入、數(shù)據(jù)分析、后勤保障等工作；協(xié)助民警開展科技信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)、通信保障等技術(shù)支持工作；完成公安機(jī)關(guān)交辦的其他非執(zhí)法類輔助工作。勤務(wù)輔警職責(zé)勤務(wù)輔警主要協(xié)助公安機(jī)關(guān)人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)，包括但不限于協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；協(xié)助開展公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；完成公安機(jī)關(guān)交辦的其他輔助工作。禁止行為輔警不得單獨(dú)執(zhí)法，不得從事涉及國(guó)家秘密、偵查取證、技術(shù)偵察、交通事故責(zé)任認(rèn)定、作出行政處理決定、執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施等工作。輔警在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得超越職責(zé)權(quán)限，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。招聘與錄用招聘計(jì)劃公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照“總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用”的原則，科學(xué)合理制定輔警招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括招聘的崗位、人數(shù)、條件、程序等內(nèi)容，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。招聘條件應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；年滿18周歲以上、45周歲以下；具有高中以上文化程度；具有履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；具備擬任崗位所要求的其他資格條件。有下列情形之一的，不得招聘為輔警：受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、司法拘留的；被開除公職、開除軍籍或者因違紀(jì)違規(guī)被辭退解聘的；有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；其他不適合從事輔警工作的情形。招聘程序輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體能測(cè)試、體檢、考察、公示、簽訂勞動(dòng)合同等程序進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招聘工作的組織實(shí)施。招聘過程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保招聘工作公平、公正、公開。錄用與備案經(jīng)公示無異議或者反映問題不影響錄用的，由用人單位與擬錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理錄用手續(xù)。用人單位應(yīng)當(dāng)自輔警錄用之日起30日內(nèi)，將錄用人員的相關(guān)信息報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)和人力資源社會(huì)保障部門備案。培訓(xùn)與考核培訓(xùn)制度公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警培訓(xùn)制度，對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，提高輔警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在輔警入職后1個(gè)月內(nèi)完成，培訓(xùn)時(shí)間不少于10天；定期培訓(xùn)每年至少組織1次，培訓(xùn)時(shí)間不少于5天；專項(xiàng)培訓(xùn)根據(jù)工作需要適時(shí)組織。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、體能技能等方面。政治理論培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)輔警的思想政治教育；法律法規(guī)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)與輔警工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高輔警的法律意識(shí)和依法辦事能力；公安業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的崗位需求，有針對(duì)性地開展治安管理、交通管理、刑事偵查等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；職業(yè)道德培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)教育輔警樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；紀(jì)律作風(fēng)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輔警的紀(jì)律教育，培養(yǎng)輔警的紀(jì)律意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神；體能技能培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括隊(duì)列訓(xùn)練、擒拿格斗、武器使用等方面的內(nèi)容，提高輔警的身體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。考核機(jī)制公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警考核機(jī)制，對(duì)輔警的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)等方面進(jìn)行全面考核?？己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核由用人單位根據(jù)輔警的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)；年度考核在每年年末進(jìn)行，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次；聘期考核在輔警勞動(dòng)合同期滿前進(jìn)行，考核結(jié)果作為續(xù)簽、解聘勞動(dòng)合同的重要依據(jù)。考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果與輔警的薪酬待遇、獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的輔警，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的輔警，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)或者解除勞動(dòng)合同。薪酬與保障薪酬待遇輔警的薪酬待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況和輔警的崗位性質(zhì)、工作任務(wù)等因素合理確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括基本工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金等部分?；竟べY應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；績(jī)效工資應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作表現(xiàn)和考核結(jié)果發(fā)放；獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小發(fā)放。福利待遇用人單位應(yīng)當(dāng)依法為輔警繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。應(yīng)當(dāng)為輔警提供必要的工作裝備和勞動(dòng)保護(hù)用品，保障輔警在工作中的人身安全和健康。應(yīng)當(dāng)為輔警提供帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等法定假期。撫恤優(yōu)待輔警在履行職責(zé)過程中因公犧牲、致殘或者病故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。對(duì)因公犧牲的輔警，其遺屬享受一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇；對(duì)因公致殘的輔警，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定傷殘等級(jí)，享受相應(yīng)的傷殘待遇；對(duì)病故的輔警，其遺屬享受一次性撫恤金和喪葬補(bǔ)助金等待遇。獎(jiǎng)懲與退出獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的輔警，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)證書、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)金，并在薪酬待遇、晉升等方面給予優(yōu)先考慮。懲戒措施輔警違反法律法規(guī)、公安機(jī)關(guān)的規(guī)章制度或者本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的懲戒。懲戒措施包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、解除勞動(dòng)合同等。對(duì)受到懲戒的輔警，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定扣減績(jī)效工資、獎(jiǎng)金等薪酬待遇。退出機(jī)制輔警有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。輔警本人提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)輔警管理工作的監(jiān)督檢查。督察部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輔警的履職情況、紀(jì)律作風(fēng)等方面進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。政工部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作的管理，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警執(zhí)法輔助活動(dòng)的合法性審查，保障輔警依法履行職責(zé)。外部監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，及時(shí)受理群眾對(duì)輔警的舉報(bào)投訴。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。責(zé)任追究對(duì)在輔警管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的單位和