襄陽輔警管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范襄陽市輔警隊伍的管理，保障輔警依法履行職責，維護輔警的合法權(quán)益，充分發(fā)揮輔警在維護社會治安、服務人民群眾等方面的輔助作用，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《湖北省公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合襄陽市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于襄陽市行政區(qū)域內(nèi)各級公安機關(guān)輔警的招聘、使用、管理、保障等活動。本辦法所稱輔警，是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務輔警。管理原則輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，堅持依法管理、嚴格管理、科學管理，確保輔警隊伍規(guī)范、高效、有序運行。公安機關(guān)應當建立健全輔警管理各項規(guī)章制度，明確各部門在輔警管理中的職責分工，加強對輔警隊伍的監(jiān)督檢查，不斷提高輔警管理水平。職責與權(quán)限文職輔警職責文職輔警主要從事行政管理、技術(shù)支持、警務保障等方面的輔助工作，包括但不限于協(xié)助公安機關(guān)開展文書檔案管理、信息采集與錄入、數(shù)據(jù)分析、后勤保障等工作；協(xié)助民警開展科技信息化建設(shè)、網(wǎng)絡安全維護、通信保障等技術(shù)支持工作；完成公安機關(guān)交辦的其他非執(zhí)法類輔助工作。勤務輔警職責勤務輔警主要協(xié)助公安機關(guān)人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務活動，包括但不限于協(xié)助預防、制止違法犯罪活動；協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；協(xié)助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；協(xié)助開展出入境管理服務、邊防檢查；參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；完成公安機關(guān)交辦的其他輔助工作。禁止行為輔警不得單獨執(zhí)法，不得從事涉及國家秘密、偵查取證、技術(shù)偵察、交通事故責任認定、作出行政處理決定、執(zhí)行刑事強制措施等工作。輔警在履行職責過程中，應當嚴格遵守法律法規(guī)和公安機關(guān)的各項規(guī)章制度，不得超越職責權(quán)限，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。招聘與錄用招聘計劃公安機關(guān)應當根據(jù)工作需要，按照“總量控制、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用”的原則，科學合理制定輔警招聘計劃。招聘計劃應當包括招聘的崗位、人數(shù)、條件、程序等內(nèi)容，并報同級人民政府批準后實施。招聘條件應聘輔警應當具備下列基本條件：具有中華人民共和國國籍；擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；年滿18周歲以上、45周歲以下；具有高中以上文化程度；具有履行職責所需的身體素質(zhì)和工作能力；具備擬任崗位所要求的其他資格條件。有下列情形之一的，不得招聘為輔警：受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、司法拘留的；被開除公職、開除軍籍或者因違紀違規(guī)被辭退解聘的；有較為嚴重的個人不良信用記錄的；其他不適合從事輔警工作的情形。招聘程序輔警招聘應當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢、考察、公示、簽訂勞動合同等程序進行。公安機關(guān)應當成立招聘工作領(lǐng)導小組，負責招聘工作的組織實施。招聘過程應當接受社會監(jiān)督，確保招聘工作公平、公正、公開。錄用與備案經(jīng)公示無異議或者反映問題不影響錄用的，由用人單位與擬錄用人員簽訂勞動合同，辦理錄用手續(xù)。用人單位應當自輔警錄用之日起30日內(nèi)，將錄用人員的相關(guān)信息報同級公安機關(guān)和人力資源社會保障部門備案。培訓與考核培訓制度公安機關(guān)應當建立健全輔警培訓制度，對輔警進行崗前培訓、定期培訓和專項培訓，提高輔警的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。崗前培訓應當在輔警入職后1個月內(nèi)完成，培訓時間不少于10天；定期培訓每年至少組織1次，培訓時間不少于5天；專項培訓根據(jù)工作需要適時組織。培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務知識、職業(yè)道德、紀律作風、體能技能等方面。政治理論培訓應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強輔警的思想政治教育；法律法規(guī)培訓應當重點學習與輔警工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高輔警的法律意識和依法辦事能力；公安業(yè)務知識培訓應當根據(jù)輔警的崗位需求，有針對性地開展治安管理、交通管理、刑事偵查等方面的業(yè)務培訓；職業(yè)道德培訓應當教育輔警樹立正確的價值觀和職業(yè)操守，增強服務意識和奉獻精神；紀律作風培訓應當加強輔警的紀律教育，培養(yǎng)輔警的紀律意識和團隊精神；體能技能培訓應當包括隊列訓練、擒拿格斗、武器使用等方面的內(nèi)容，提高輔警的身體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。考核機制公安機關(guān)應當建立健全輔警考核機制，對輔警的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力、紀律作風等方面進行全面考核?？己朔譃槠綍r考核、年度考核和聘期考核。平時考核由用人單位根據(jù)輔警的日常工作表現(xiàn)進行實時評價；年度考核在每年年末進行，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次；聘期考核在輔警勞動合同期滿前進行，考核結(jié)果作為續(xù)簽、解聘勞動合同的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果運用考核結(jié)果與輔警的薪酬待遇、獎懲、晉升等掛鉤。對考核優(yōu)秀的輔警，應當給予表彰獎勵；對考核不合格的輔警，應當進行批評教育、離崗培訓或者解除勞動合同。薪酬與保障薪酬待遇輔警的薪酬待遇應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況和輔警的崗位性質(zhì)、工作任務等因素合理確定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。薪酬結(jié)構(gòu)應當包括基本工資、績效工資、獎金等部分?；竟べY應當不低于當?shù)刈畹凸べY標準；績效工資應當根據(jù)輔警的工作表現(xiàn)和考核結(jié)果發(fā)放；獎金應當根據(jù)輔警的工作業(yè)績和貢獻大小發(fā)放。福利待遇用人單位應當依法為輔警繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險，繳存住房公積金。應當為輔警提供必要的工作裝備和勞動保護用品，保障輔警在工作中的人身安全和健康。應當為輔警提供帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等法定假期。撫恤優(yōu)待輔警在履行職責過程中因公犧牲、致殘或者病故的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。對因公犧牲的輔警，其遺屬享受一次性工亡補助金、喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇；對因公致殘的輔警，按照國家有關(guān)規(guī)定評定傷殘等級，享受相應的傷殘待遇；對病故的輔警，其遺屬享受一次性撫恤金和喪葬補助金等待遇。獎懲與退出獎勵制度對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的輔警，應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。獎勵分為嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。對獲得獎勵的輔警，應當頒發(fā)證書、獎章和獎金，并在薪酬待遇、晉升等方面給予優(yōu)先考慮。懲戒措施輔警違反法律法規(guī)、公安機關(guān)的規(guī)章制度或者本辦法規(guī)定的，應當根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應的懲戒。懲戒措施包括警告、記過、記大過、降級、撤職、解除勞動合同等。對受到懲戒的輔警，應當按照規(guī)定扣減績效工資、獎金等薪酬待遇。退出機制輔警有下列情形之一的，用人單位應當解除勞動合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴重失職、營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責任的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。輔警本人提出解除勞動合同的，應當提前30日以書面形式通知用人單位。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督公安機關(guān)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對輔警管理工作的監(jiān)督檢查。督察部門應當定期對輔警的履職情況、紀律作風等方面進行督察，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。政工部門應當加強對輔警招聘、培訓、考核、獎懲等工作的管理，確保各項工作規(guī)范有序進行。法制部門應當加強對輔警執(zhí)法輔助活動的合法性審查，保障輔警依法履行職責。外部監(jiān)督公安機關(guān)應當主動接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、信箱等，及時受理群眾對輔警的舉報投訴。對群眾反映的問題，應當認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時向社會公布處理結(jié)果。責任追究對在輔警管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的單位和