贛榆水域管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)贛榆水域的管理和保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水域資源，保障防洪、供水、生態(tài)等安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合贛榆實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于贛榆行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫(kù)、塘壩、溝渠等水域（以下統(tǒng)稱水域）及其配套工程設(shè)施的規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理活動(dòng)。管理原則水域管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、嚴(yán)格管理的原則，妥善處理好水域保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)水域生態(tài)平衡。管理體制贛榆區(qū)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水域的主管部門，負(fù)責(zé)水域的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水域管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)水域的管理和保護(hù)工作。水域規(guī)劃規(guī)劃編制贛榆區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制水域保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水域保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃內(nèi)容水域保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水域功能定位、水域保護(hù)范圍、水域開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施、水域管理與監(jiān)督等內(nèi)容。規(guī)劃修改水域保護(hù)和利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。水域保護(hù)保護(hù)范圍劃定贛榆區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定水域的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。水域保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括水域的岸線、水域面積、水域生態(tài)環(huán)境等。禁止行為在水域保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.填湖造地、圍墾河道、擅自填埋水域等破壞水域的行為；2.向水域排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等污染物；3.在水域內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；4.非法采砂、取土、淘金、爆破、打井等影響水域安全的行為；5.破壞水域的水利工程設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施等；6.其他危害水域安全和生態(tài)環(huán)境的行為。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)贛榆區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，采取有效措施，加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)水域生態(tài)平衡。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。水域岸線管理贛榆區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水域岸線管理，合理劃定水域岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，明確岸線使用和管理要求。在水域岸線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水域保護(hù)和利用規(guī)劃，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。水域開(kāi)發(fā)利用開(kāi)發(fā)利用原則水域開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循科學(xué)、合理、有序的原則，充分發(fā)揮水域的綜合效益。開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批在水域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合水域保護(hù)和利用規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)。水資源利用開(kāi)發(fā)利用水域水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水等需要。實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度，加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)。漁業(yè)資源利用合理開(kāi)發(fā)利用水域漁業(yè)資源，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)法律法規(guī)，不得使用禁用的漁具、捕撈方法和捕撈強(qiáng)度進(jìn)行捕撈。水域工程設(shè)施建設(shè)與管理工程建設(shè)審批在水域內(nèi)進(jìn)行水利工程設(shè)施、橋梁、碼頭、航道等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水域保護(hù)和利用規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。工程設(shè)施保護(hù)贛榆區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水域工程設(shè)施的保護(hù)和管理，建立健全工程設(shè)施安全管理制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。工程設(shè)施拆除與遷移因公共利益需要拆除或者遷移水域工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。水域監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查監(jiān)測(cè)體系建設(shè)贛榆區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水域監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)水域的水量、水質(zhì)、水生態(tài)等方面的監(jiān)測(cè)。定期發(fā)布水域監(jiān)測(cè)信息，為水域管理和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)督檢查職責(zé)贛榆區(qū)水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行水域管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水域保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以查處。公眾參與與監(jiān)督鼓勵(lì)和支持公眾參與水域管理和保護(hù)工作，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由贛榆區(qū)水行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法給予行政處罰：1.違反水域保護(hù)范圍劃定規(guī)定，擅自填湖造地、圍墾河道、填埋水域等破壞水域的行為；2.違反水域保護(hù)規(guī)定，向水域排放污染物的行為；3.違反水域工程設(shè)施建設(shè)審批規(guī)定，擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的行