贛江新區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)贛江新區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展，保障贛江新區(qū)的高效有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合贛江新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于贛江新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)建設(shè)和管理活動(dòng)。贛江新區(qū)規(guī)劃范圍依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃文件確定。管理原則贛江新區(qū)的管理遵循科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、開(kāi)放合作、高效服務(wù)的原則，充分發(fā)揮新區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。管理體制建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的管理體制。贛江新區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新區(qū)管委會(huì)”）是贛江新區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)新區(qū)的整體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)等各項(xiàng)管理工作。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)新區(qū)管委會(huì)新區(qū)管委會(huì)是贛江新區(qū)的行政管理主體，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。2.組織編制和實(shí)施新區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。3.負(fù)責(zé)新區(qū)的土地開(kāi)發(fā)、利用和管理，統(tǒng)籌安排土地資源的供應(yīng)和使用。4.負(fù)責(zé)新區(qū)的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和扶持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在新區(qū)落地。5.負(fù)責(zé)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障新區(qū)的水、電、氣、通信等能源和信息供應(yīng)。6.負(fù)責(zé)新區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的防治和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。7.負(fù)責(zé)新區(qū)的社會(huì)事務(wù)管理，包括教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等方面的工作，維護(hù)新區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。8.協(xié)調(diào)與周邊地區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。職能部門(mén)新區(qū)管委會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立若干職能部門(mén)，各職能部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的管理工作。主要職能部門(mén)包括：1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)：負(fù)責(zé)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策制定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作。2.規(guī)劃建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)新區(qū)的規(guī)劃編制、土地管理、工程建設(shè)管理等工作。3.招商服務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)新區(qū)的招商引資工作，提供項(xiàng)目咨詢(xún)、洽談、簽約等服務(wù)。4.財(cái)政金融部門(mén)：負(fù)責(zé)新區(qū)的財(cái)政收支管理、財(cái)政預(yù)算編制、金融監(jiān)管等工作。5.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)新區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。6.社會(huì)事務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)新區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等社會(huì)事務(wù)管理工作。7.綜合執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)新區(qū)的城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等綜合執(zhí)法工作。街道辦事處和社區(qū)新區(qū)內(nèi)設(shè)立街道辦事處，街道辦事處作為新區(qū)管委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等基層管理工作。社區(qū)是居民自治組織，在街道辦事處的指導(dǎo)下，組織居民開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)、自我教育等活動(dòng)。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與審批1.新區(qū)管委會(huì)組織編制新區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接。2.新區(qū)的規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.新區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及重要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是新區(qū)建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。土地管理1.新區(qū)的土地資源由新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理。新區(qū)管委會(huì)根據(jù)新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，合理安排土地供應(yīng)，保障各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。2.新區(qū)內(nèi)的土地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。3.加強(qiáng)對(duì)土地利用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制土地閑置和浪費(fèi)。對(duì)閑置土地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。建設(shè)項(xiàng)目管理1.新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合新區(qū)的規(guī)劃要求，按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資產(chǎn)業(yè)政策1.新區(qū)管委會(huì)根據(jù)國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。2.鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在新區(qū)發(fā)展，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、土地供應(yīng)等方面的支持。3.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。招商引資1.新區(qū)管委會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新區(qū)的招商引資工作。招商服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定招商計(jì)劃，開(kāi)展招商宣傳和推介活動(dòng)，建立招商項(xiàng)目庫(kù)。2.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端人才。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”的優(yōu)惠政策。3.為投資者提供全方位的服務(wù)，包括項(xiàng)目咨詢(xún)、審批代辦、政策解讀等。建立招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到的問(wèn)題。企業(yè)服務(wù)1.新區(qū)管委會(huì)建立企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、人才招聘、市場(chǎng)拓展等方面的服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。3.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)環(huán)境管理1.新區(qū)管委會(huì)制定并實(shí)施新區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)新區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。3.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，接受社會(huì)監(jiān)督。生態(tài)建設(shè)1.新區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)和改善新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)濕地、森林、河流等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，建設(shè)生態(tài)公園、綠地等生態(tài)景觀。3.推廣綠色建筑、清潔能源等環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排1.新區(qū)管委會(huì)制定節(jié)能減排目標(biāo)和計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作。2.鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。對(duì)節(jié)能減排成效顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能減排管理，推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品。社會(huì)事務(wù)管理教育與文化1.新區(qū)管委會(huì)加大對(duì)教育事業(yè)的投入，合理規(guī)劃和布局學(xué)校，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué)。3.加強(qiáng)文化建設(shè)，豐富居民的文化生活。建設(shè)文化場(chǎng)館、圖書(shū)館、博物館等公共文化設(shè)施，舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)。衛(wèi)生與健康1.新區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。開(kāi)展健康教育和宣傳活動(dòng)，提高居民的健康意識(shí)。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。社會(huì)保障與就業(yè)1.新區(qū)管委會(huì)建立健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保障水平。2.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，建立就業(yè)信息平臺(tái)，提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)。3.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予政策扶持和資金支持。社會(huì)治安與應(yīng)急管理1.新區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防控體系，維護(hù)新區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。2.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.新區(qū)管委會(huì)接受省人民政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，定期向省人民政府報(bào)告工作情況。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)和工作人員的監(jiān)督管理。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱，及時(shí)處理公眾的投訴