肇興侗寨管理辦法一、總則（一）目的為了加強肇興侗寨的保護、管理與利用，傳承和弘揚侗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障侗寨居民合法權益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于肇興侗寨規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各類活動、設施管理以及相關權益保障等事項，包括但不限于建筑、景觀、文化遺產(chǎn)、旅游經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等方面。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則將侗寨的歷史文化遺產(chǎn)保護放在首位，確保侗寨的傳統(tǒng)風貌、建筑特色、民俗風情等得到有效保護，維護其原真性和完整性。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)侗寨的實際情況和發(fā)展需求，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調保護與開發(fā)、利用的關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和相關政策進行管理，確保管理工作有法可依、有章可循，規(guī)范各類行為。4.公眾參與原則充分尊重侗寨居民意愿，鼓勵社會公眾參與侗寨的保護、管理和監(jiān)督，形成共同保護和發(fā)展的良好氛圍。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.由專業(yè)規(guī)劃機構根據(jù)侗寨的歷史文化價值、自然生態(tài)環(huán)境等因素，編制肇興侗寨總體保護與發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應明確侗寨的功能分區(qū)、建筑風格控制、文化遺產(chǎn)保護范圍、旅游線路設計等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求侗寨居民、專家學者、相關部門及社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。3.經(jīng)批準的規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調整的，應按照規(guī)定程序重新報批。（二）建筑管理1.侗寨內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和構筑物，必須符合侗寨總體保護與發(fā)展規(guī)劃要求，保持侗寨傳統(tǒng)建筑風格和風貌。2.建設項目應依法辦理相關審批手續(xù)，包括土地使用、規(guī)劃許可、施工許可等。施工過程中應嚴格按照設計要求進行，確保工程質量。3.對具有歷史文化價值的傳統(tǒng)建筑，應按照“修舊如舊”的原則進行修繕和保護。修繕方案須經(jīng)文物保護部門和相關專家審核通過后方可實施。4.嚴格控制侗寨內(nèi)建筑的高度、體量、色彩等，避免與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調。禁止建設破壞侗寨景觀和環(huán)境的建筑物和構筑物。（三）基礎設施建設1.加強侗寨內(nèi)基礎設施建設，包括道路交通、給排水、電力通信、環(huán)境衛(wèi)生等方面，提高侗寨居民生活質量和旅游接待能力。2.基礎設施建設應注重與侗寨傳統(tǒng)風貌相協(xié)調，采用符合侗族文化特色的設計和材料。如道路鋪設可采用石板路，路燈設計可融入侗族建筑元素等。3.合理規(guī)劃停車場、游客服務中心等旅游配套設施的布局，確保其功能完善、使用便捷，同時不影響侗寨整體景觀。三、文化遺產(chǎn)保護（一）文物保護1.明確侗寨內(nèi)各級文物保護單位的范圍和保護要求，設立明顯的保護標志。2.對文物保護單位進行定期巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理文物損壞、滅失等問題。建立文物保護檔案，記錄文物的現(xiàn)狀、保護措施及維修情況等。3.嚴格控制在文物保護單位保護范圍內(nèi)進行建設工程或其他可能影響文物安全的活動。因特殊情況需要進行的，必須按照相關法律法規(guī)履行審批手續(xù)，并采取相應的保護措施。（二）非物質文化遺產(chǎn)保護1.加強對侗族傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、手工藝等非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承。建立非物質文化遺產(chǎn)名錄體系，對具有代表性的項目進行重點保護。2.鼓勵和支持侗寨居民、傳承人開展非物質文化遺產(chǎn)傳承活動，如舉辦傳統(tǒng)技藝培訓班、表演民俗節(jié)目等。對做出突出貢獻的個人和團體給予表彰和獎勵。3.合理開發(fā)利用非物質文化遺產(chǎn)資源，將其與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，打造具有侗族特色的文化旅游產(chǎn)品，如侗族刺繡、銀飾等手工藝品的展示與銷售，侗族歌舞表演等。（三）文化傳承與教育1.依托侗寨內(nèi)的學校、文化場館等機構，開展侗族文化教育活動，將侗族傳統(tǒng)文化納入學校教育體系，培養(yǎng)青少年對本民族文化的認同感和自豪感。2.設立侗族文化研究機構或工作室，深入挖掘侗族文化內(nèi)涵，開展學術研究和文化交流活動，為文化遺產(chǎn)保護和傳承提供理論支持。3.鼓勵侗寨居民參與文化傳承活動，通過家庭傳承、社區(qū)傳承等方式，使侗族文化在日常生活中得以延續(xù)和發(fā)展。四、旅游經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.在肇興侗寨內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動，必須依法取得相關經(jīng)營許可證，包括營業(yè)執(zhí)照、旅游業(yè)務經(jīng)營許可證等。2.經(jīng)營戶應按照許可范圍合法經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營或從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。（二）服務質量1.旅游經(jīng)營戶應加強從業(yè)人員培訓，提高服務意識和業(yè)務水平，為游客提供優(yōu)質、規(guī)范、熱情的服務。2.建立健全旅游服務質量監(jiān)督機制，設立投訴舉報渠道，及時處理游客投訴和建議。對服務質量不達標的經(jīng)營戶進行督促整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。3.鼓勵旅游經(jīng)營戶創(chuàng)新服務方式，開發(fā)具有侗族特色的旅游產(chǎn)品和服務項目，提升旅游吸引力。（三）市場秩序1.加強對肇興侗寨旅游市場的監(jiān)管，打擊不正當競爭、欺客宰客、強買強賣等違法違規(guī)行為，維護市場秩序。2.規(guī)范旅游價格行為，實行明碼標價制度，禁止價格欺詐。定期開展旅游市場價格檢查，確保游客合法權益不受侵害。3.加強旅游安全管理，完善安全設施，制定應急預案，確保游客生命財產(chǎn)安全。對旅游經(jīng)營場所的消防、食品衛(wèi)生等方面進行嚴格監(jiān)管，消除安全隱患。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定侗寨環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃范圍、標準和頻次。按照責任區(qū)域劃分，配備足夠的保潔人員，確保侗寨內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.加強對街道、廣場、景點等公共場所的清掃保潔，及時清理垃圾、雜物，保持地面干凈、無污漬。對垃圾收集點要定期清運，做到日產(chǎn)日清。3.做好侗寨內(nèi)河道、溪流的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理河道漂浮物，保持水體清潔。（二）垃圾分類處理1.推行垃圾分類制度，在侗寨內(nèi)合理設置垃圾分類投放設施，引導居民和游客正確分類投放垃圾。2.建立垃圾分類收集、運輸和處理體系，對不同類型的垃圾進行分類處理，提高資源回收利用率，減少環(huán)境污染。3.加強對垃圾分類工作的宣傳教育，提高居民和游客的環(huán)保意識，養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.設立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗位，加強對侗寨環(huán)境衛(wèi)生狀況的日常監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題及時督促整改，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行處罰。2.鼓勵居民和游客參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，對舉報環(huán)境衛(wèi)生問題屬實的給予獎勵。六、公共秩序管理（一）交通秩序1.合理規(guī)劃侗寨內(nèi)交通線路，設置明顯的交通標識。加強對車輛和行人的交通管理，確保交通順暢，避免擁堵。2.規(guī)范停車秩序，劃定停車區(qū)域，引導車輛有序停放。對亂停亂放行為進行勸導和處罰，保障道路通行安全。3.鼓勵發(fā)展公共交通，如電瓶車、自行車租賃等，方便游客和居民出行，減少機動車尾氣排放對環(huán)境的影響。（二）治安管理1.加強侗寨內(nèi)治安巡邏防控，建立健全治安防范體系，維護社會秩序穩(wěn)定。2.加強對侗寨內(nèi)重點區(qū)域、場所的安全保衛(wèi)工作，確保游客和居民人身財產(chǎn)安全。對發(fā)生的治安案件和突發(fā)事件及時進行處置。3.加強與公安機關的協(xié)作配合，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全和諧的旅游環(huán)境。（三）消防安全1.完善侗寨內(nèi)消防安全設施，按照規(guī)定配備消防器材、設置消防通道和疏散指示標志等。2.加強對居民和游客的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識。定期組織消防演練，增強應急處置能力。3.加強對侗寨內(nèi)經(jīng)營場所、人員密集場所的消防安全檢查，及時消除火災隱患。對違反消防安全規(guī)定的行為依法予以處罰。七、居民權益保障（一）居住權益1.保障侗寨居民的合法居住權益，不得隨意拆遷、改造居民住房。對因公共利益需要征收房屋的，應按照相關法律法規(guī)給予合理補償和安置。2.加強對居民住房的維護和管理，改善居住條件，確保居民居住安全和舒適。（二）就業(yè)權益1.支持和鼓勵侗寨居民參與旅游及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為居民提供就業(yè)機會和培訓服務。2.規(guī)范旅游經(jīng)營活動中的用工行為，保障居民的勞動權益，依法簽訂勞動合同，按時足額支付工資報酬。（三）文化權益1.尊重侗寨居民的文化傳統(tǒng)和風俗習慣，保護居民在文化傳承、參與文化活動等方面的權益。2.鼓勵居民參與侗寨文化建設和管理，聽取居民對文化保護、旅游發(fā)展等方面的意見和建議，保障居民的文化參與權。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立肇興侗寨管理監(jiān)督機制，成立專門的監(jiān)督管理機構，負責對侗寨保護、管理、利用等各項工作進行監(jiān)督檢查。2.加強內(nèi)部監(jiān)督，定期對管理部門的工作進行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，廣泛接受居民、游客和社會各界的監(jiān)督，對舉報事項及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。（二）考核評價1.制定科學合理的考核評價指標體系，對侗寨保護管理工作進行量化考核。考核內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、文