糧食監(jiān)管管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)糧食監(jiān)管，規(guī)范糧食經(jīng)營活動，保障國家糧食安全，維護(hù)糧食市場秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則糧食監(jiān)管遵循依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管、社會共治的原則，確保糧食質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定。二、糧食收購監(jiān)管（一）收購資格管理1.從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得糧食收購資格，并在經(jīng)營場所顯著位置公示糧食收購許可證。2.糧食收購資格審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序，對申請人提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，不符合條件的書面通知申請人并說明理由。3.糧食收購資格實(shí)行定期核查制度，核查內(nèi)容包括經(jīng)營設(shè)施、倉儲能力、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備、從業(yè)人員等情況。（二）收購行為規(guī)范1.糧食收購者應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格政策收購糧食，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。2.糧食收購者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食收購政策，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收、限收糧食。3.糧食收購者應(yīng)當(dāng)向售糧者及時支付售糧款，不得拖欠。（三）監(jiān)督檢查1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食收購活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)收購行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括收購資格、收購價格、收購質(zhì)量、收購資金支付等情況。3.糧食行政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、糧食銷售監(jiān)管（一）銷售行為規(guī)范1.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食銷售臺賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、價格、流向等內(nèi)容。2.糧食銷售臺賬保存期限不得少于3年。3.糧食經(jīng)營者不得銷售陳化糧、重金屬超標(biāo)糧等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食。（二）明碼標(biāo)價1.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價，公布糧食的品種、等級、價格、產(chǎn)地等信息。2.明碼標(biāo)價應(yīng)當(dāng)做到價簽價目齊全、標(biāo)價內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目。（三）監(jiān)督檢查1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食銷售活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)銷售行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括銷售臺賬建立、明碼標(biāo)價、銷售質(zhì)量等情況。3.糧食行政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、糧食儲存監(jiān)管（一）儲存設(shè)施要求1.糧食儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。2.糧食儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。（二）庫存管理1.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食庫存管理制度，如實(shí)記錄糧食的出入庫數(shù)量、質(zhì)量、品種等情況。2.糧食庫存應(yīng)當(dāng)分類存放，不得混存。3.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對庫存糧食進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）質(zhì)量監(jiān)管1.糧食儲存期間，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對庫存糧食進(jìn)行質(zhì)量抽檢，確保糧食質(zhì)量安全。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合糧食行政管理部門的質(zhì)量抽檢工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（四）監(jiān)督檢查1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食儲存活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)儲存行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括儲存設(shè)施、庫存管理、質(zhì)量監(jiān)管等情況。3.糧食行政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、糧食運(yùn)輸監(jiān)管（一）運(yùn)輸工具要求1.糧食運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無異味，具備防漏、防潮、防蟲、防鼠等功能。2.糧食運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保運(yùn)輸安全。（二）運(yùn)輸過程管理1.糧食運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止糧食污染、變質(zhì)。2.糧食運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對運(yùn)輸?shù)募Z食進(jìn)行包裝，標(biāo)明糧食的品種、等級、產(chǎn)地等信息。（三）監(jiān)督檢查1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食運(yùn)輸活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括運(yùn)輸工具、運(yùn)輸過程管理等情況。3.糧食行政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、糧食加工監(jiān)管（一）加工企業(yè)資質(zhì)管理1.從事糧食加工活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可的范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超出許可范圍生產(chǎn)加工糧食產(chǎn)品。（二）加工過程管理1.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食加工質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格控制加工過程中的質(zhì)量安全。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加工工藝要求進(jìn)行加工，不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食作為原料。3.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對加工后的糧食產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。（三）監(jiān)督檢查1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食加工活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)加工行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括加工企業(yè)資質(zhì)、加工過程管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等情況。3.糧食行政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、糧食質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.糧食質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）檢驗(yàn)檢測1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測工作。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測。3.糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。（三）不合格糧食處理1.經(jīng)檢驗(yàn)檢測不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得銷售、儲存、運(yùn)輸、加工。2.不合格糧食應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止流入市場。（四）監(jiān)督檢查1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檢驗(yàn)檢測、不合格糧食處理等情況。3.糧食行政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。八、糧食應(yīng)急管理（一）應(yīng)急體系建設(shè)1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全糧食應(yīng)急體系，制定糧食應(yīng)急預(yù)案。2.糧食應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急儲備管理1.政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食應(yīng)急儲備制度，儲備一定數(shù)量的糧食，用于應(yīng)對突發(fā)事件。2.糧食應(yīng)急儲備應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保儲備糧食質(zhì)量安全和數(shù)量充足。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生糧食突發(fā)事件時，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，保障糧食供應(yīng)。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。（四）監(jiān)督檢查1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急儲備管理、應(yīng)急處置等工作落實(shí)到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急儲備管理、應(yīng)急處置措施等情況。3.糧食行政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。九、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未取得糧食收購資格從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購糧食價值5倍以上10倍以下的罰款。2.糧食收購者有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食收購許可證：（1）未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價、抬級抬價的；（2）未按照規(guī)定及時支付售糧款的；（3）違反本辦法規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；（4）未按照規(guī)定報送有關(guān)糧食收購數(shù)據(jù)的。3.糧食經(jīng)營者有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食經(jīng)營許可證：（1）未按照規(guī)定建立糧食銷售臺賬的；（2）未按照規(guī)定明碼標(biāo)價的；（3）銷售的糧食不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；（4）從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動，未執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格政策的。4.糧食儲存企業(yè)未按照本辦法規(guī)定管理糧食庫存的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。5.糧食運(yùn)輸者未按照本辦法規(guī)定采取有效防護(hù)措施，造成糧食污染、變質(zhì)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食運(yùn)輸許可證。6.糧食加工企業(yè)未按照本辦法規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可證從事糧食加工活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。7.糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)檢測報告的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.