道路貨運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸管理，規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動，保障道路貨物運(yùn)輸安全，保護(hù)道路貨物運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營以及道路貨物運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)的活動。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營包括道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸和道路危險貨物運(yùn)輸。道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營包括貨運(yùn)站（場）、貨物配載中心、物流中心等從事的貨運(yùn)代理、貨運(yùn)配載、倉儲理貨、貨運(yùn)信息服務(wù)等經(jīng)營活動。道路貨物運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)包括貨物搬運(yùn)裝卸、貨物運(yùn)輸車輛維修、貨運(yùn)車輛綜合性能檢測、汽車駕駛員培訓(xùn)等。（三）基本原則道路貨物運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序發(fā)展。鼓勵道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，推行現(xiàn)代物流管理模式，促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二、經(jīng)營許可（一）申請從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的條件1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運(yùn)輸車輛。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；從事集裝箱運(yùn)輸?shù)模囕v還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；年齡不超過60周歲；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度。（二）申請材料1.《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》；2.負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；3.機(jī)動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件；擬投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容；4.聘用或者擬聘用駕駛員的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；5.安全生產(chǎn)管理制度文本；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）許可程序1.申請申請人向縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交上述申請材料。2.受理縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。3.審查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。4.期限道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出行政許可決定的期限，自受理申請之日起計算，并應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。三、貨運(yùn)車輛管理（一）車輛技術(shù)管理1.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù)、檢測，確保貨運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。2.貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢測，并在規(guī)定的時間內(nèi)到具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的貨運(yùn)車輛，不得從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。3.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對貨運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛員負(fù)責(zé)執(zhí)行，一級維護(hù)和二級維護(hù)由道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者按照國家規(guī)定的周期和作業(yè)規(guī)范進(jìn)行。（二）車輛報廢更新1.貨運(yùn)車輛達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時報廢更新。2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理貨運(yùn)車輛報廢、更新手續(xù)，并向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。（三）車輛標(biāo)識管理1.貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛車輛營運(yùn)證，攜帶從業(yè)資格證，在規(guī)定位置張貼車輛標(biāo)識。2.車輛營運(yùn)證應(yīng)當(dāng)隨車攜帶，不得轉(zhuǎn)讓、出租。車輛標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、完整，不得遮擋、污損。四、貨運(yùn)站（場）管理（一）貨運(yùn)站（場）建設(shè)與規(guī)劃1.貨運(yùn)站（場）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃要求，合理布局，方便貨物集散和運(yùn)輸車輛進(jìn)出。2.縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和道路貨物運(yùn)輸需求，制定貨運(yùn)站（場）建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。（二）貨運(yùn)站（場）經(jīng)營規(guī)范1.貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得超越許可范圍經(jīng)營。2.貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為貨主和貨運(yùn)經(jīng)營者提供方便、快捷、安全的服務(wù)，不得刁難貨主和貨運(yùn)經(jīng)營者。3.貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對站（場）內(nèi)的貨物進(jìn)行分類存放，保證貨物的安全。4.貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對站（場）內(nèi)人員、車輛和貨物的安全管理，防止發(fā)生安全事故。（三）貨運(yùn)站（場）監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對貨運(yùn)站（場）經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，定期對貨運(yùn)站（場）的經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。五、貨物運(yùn)輸管理（一）貨物托運(yùn)與受理1.貨主托運(yùn)貨物時，應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)經(jīng)營者如實告知貨物的名稱、性質(zhì)、重量、數(shù)量、包裝等情況，并提供相關(guān)證明文件。2.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對貨主托運(yùn)的貨物進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)貨物與托運(yùn)單不符或者可能危及運(yùn)輸安全的，不得承運(yùn)。3.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與貨主簽訂貨物運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。貨物運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括貨物的名稱、性質(zhì)、重量、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸起止地點、運(yùn)輸價格、運(yùn)輸時間、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）貨物裝載與配載1.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)輸合同約定的時間、地點和要求，將貨物安全、及時、完整地運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對貨物進(jìn)行合理裝載，不得超載、超限運(yùn)輸。貨運(yùn)車輛裝載貨物應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得違反規(guī)定超高、超寬、超長、超重裝載貨物。3.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、重量、體積等情況，合理安排車輛配載，提高運(yùn)輸效率。（三）貨物運(yùn)輸安全1.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全貨物運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對駕駛員和車輛的安全管理，確保貨物運(yùn)輸安全。2.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為駕駛員配備必要的安全防護(hù)用品，并對駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能。3.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全裝置齊全有效。4.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為運(yùn)輸危險貨物的車輛配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢測。5.貨運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不得超速、超載、疲勞駕駛，不得違反規(guī)定使用燈光和喇叭。6.貨運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)輸過程中發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告。（四）貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量1.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)輸合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時處理貨主和其他運(yùn)輸經(jīng)營者的投訴。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對貨運(yùn)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對貨運(yùn)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，并向社會公布考核評價結(jié)果。六、從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格培訓(xùn)與考試1.從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和考試工作。從業(yè)資格培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。3.道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試題庫、統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)?？荚噧?nèi)容包括理論知識、專業(yè)知識和實際操作技能。（二）從業(yè)資格證件管理1.道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證是駕駛員從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動的資格證明，不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。2.道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證有效期為6年。駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿前30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。3.道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證遺失、毀損的，駕駛員應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。（三）從業(yè)人員繼續(xù)教育1.道路貨物運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展道路貨物運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育工作。繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物裝載保管新知識、新技術(shù)等。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸管理工作的監(jiān)督檢查。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者以及道路貨物運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、車輛技術(shù)狀況等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（三）違法行為查處1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者以及道路貨物運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對違法行為的處罰種類包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營許可證、吊銷從業(yè)資格證等。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對違法行為作出處罰決定。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者超越許可的事項，從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。3.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。4.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運(yùn)證的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。5.道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者允許無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。6.道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者擅自改變道路運(yùn)輸站（場）的用途和服務(wù)功能，或者不公布運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點、運(yùn)輸班次、始發(fā)時間、票價的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。7.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。8.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者未建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案或者檔案不符合規(guī)定的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下的罰款。9.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符