衡水污水管理辦法一、總則（一）目的為加強衡水市污水管理，防治水污染，保護和改善水環(huán)境質量，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內污水的排放、收集、處理、處置及其相關管理活動。（三）基本原則1.預防為主、防治結合、綜合治理原則。加強污水源頭控制，采取有效措施減少污水產生量，同時強化污水處理與處置，實現(xiàn)污水的達標排放和合理利用。2.統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設原則。按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃污水收集和處理設施建設，確保設施建設與城市發(fā)展相適應，實現(xiàn)污水收集和處理設施的配套完善。3.誰污染、誰治理原則。排放污水的單位和個人應當承擔治理污染的責任，按照規(guī)定建設和運行污水處理設施，確保污水達標排放。4.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵公眾參與污水管理，加強社會監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的污水管理機制。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.本市對向環(huán)境排放污水的單位和個人實行排放許可制度。排放污水的單位和個人應當按照國家和地方有關規(guī)定，向環(huán)境保護主管部門申請領取污水排放許可證，并按照許可證規(guī)定的內容排放污水。2.申請污水排放許可證應當提交下列材料：污水排放許可證申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；污水處理設施建設和運行情況說明；污水排放口設置情況說明；排放污水的水質、水量監(jiān)測報告；環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他材料。3.環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內作出決定。對符合條件的，頒發(fā)污水排放許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）排放水質標準1.向環(huán)境排放污水的單位和個人，應當遵守國家和地方規(guī)定的污水排放標準。污水排放標準應當根據(jù)不同行業(yè)、不同類型污水的特點，分類制定，確保污水排放對環(huán)境的影響最小化。2.重點排污單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，安裝污水自動監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行，實時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。（三）排放口管理1.污水排放口應當按照環(huán)境保護主管部門的要求進行規(guī)范化設置，設置明顯的標志，并便于采樣和監(jiān)測。2.禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水。禁止將污水通過雨水排放口排放。三、污水收集管理（一）收集系統(tǒng)規(guī)劃1.城市人民政府應當組織編制城市污水收集系統(tǒng)專項規(guī)劃，明確污水收集系統(tǒng)的布局、規(guī)模、建設時序等內容，并納入城市總體規(guī)劃。2.污水收集系統(tǒng)專項規(guī)劃應當與城市排水規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、道路規(guī)劃等相銜接，確保污水能夠有效收集。（二）收集設施建設1.新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等項目，應當按照城市污水收集系統(tǒng)專項規(guī)劃，配套建設污水收集設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.已建成區(qū)域未配套建設污水收集設施或者污水收集設施不完善的，應當逐步進行改造和完善。（三）收集設施維護1.污水收集設施的產權單位或者管理單位應當加強對污水收集設施的維護管理，確保設施正常運行。2.定期對污水收集管道進行檢查、清淤、修復，防止污水滲漏、堵塞等問題發(fā)生。四、污水處理管理（一）處理設施建設1.城市人民政府應當按照城市污水收集系統(tǒng)專項規(guī)劃，合理布局污水處理設施，建設與污水排放量相適應的污水處理廠（站）。2.污水處理廠（站）應當采用先進的污水處理技術和工藝，確保污水處理效果達到國家和地方規(guī)定的排放標準。（二）處理設施運行1.污水處理廠（站）應當建立健全運行管理制度，配備專業(yè)技術人員和管理人員，確保設施正常運行。2.按照規(guī)定對污水處理設施進行維護保養(yǎng)，定期進行設備檢修和更新改造，保證設施運行穩(wěn)定可靠。3.嚴格按照操作規(guī)程進行污水處理，確保污水處理過程安全、環(huán)保。（三）污泥處置1.污水處理過程中產生的污泥應當進行無害化處理和處置，防止二次污染。2.污泥處置方式應當符合國家和地方有關規(guī)定，優(yōu)先采用資源化利用方式，如污泥焚燒、制磚、堆肥等。3.污泥處置單位應當具備相應的資質和能力，按照規(guī)定進行污泥的收集、運輸、處理和處置。五、污水再生利用管理（一）再生利用規(guī)劃1.城市人民政府應當組織編制城市污水再生利用專項規(guī)劃，明確污水再生利用的目標、任務、措施等內容。2.污水再生利用專項規(guī)劃應當與城市水資源綜合規(guī)劃、污水處理規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮污水再生利用的可行性和經濟性。（二）再生利用設施建設1.新建、改建、擴建污水處理廠（站）應當配套建設污水再生利用設施，提高污水再生利用率。2.鼓勵現(xiàn)有污水處理廠（站）進行升級改造，增加污水再生利用功能。（三）再生利用水質標準1.用于不同用途的再生水應當符合國家和地方規(guī)定的水質標準。2.再生水供水單位應當加強對再生水水質的檢測和管理，確保再生水水質安全。（四）再生利用推廣1.鼓勵工業(yè)企業(yè)、城市綠化、道路噴灑、景觀用水等優(yōu)先使用再生水。2.對使用再生水的單位和個人，給予一定的政策支持和經濟補貼。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.環(huán)境保護主管部門負責對污水排放、污水處理等活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對污水收集設施建設、運行等進行監(jiān)督管理。3.其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好污水管理相關工作。（二）監(jiān)測與檢查1.環(huán)境保護主管部門應當定期對污水排放口、污水處理廠（站）等進行水質、水量監(jiān)測，掌握污水排放和處理情況。2.加強對污水排放單位和污水處理廠（站）的日常監(jiān)督檢查，檢查其是否按照規(guī)定排放污水、運行污水處理設施等。3.對重點排污單位實行重點監(jiān)管，增加監(jiān)測頻次和檢查力度。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門依法予以處罰。2.對造成水污染事故的，依法追究相關單位和個人的法律責任。3.對拒絕、阻撓監(jiān)管部門依法進行監(jiān)督檢查的，依法予以處罰。七、法律責任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得污水排放許可證排放污水的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，超過污水排放標準排放污水的，由環(huán)境保護主管部門責令限期治理，處應繳納排污費數(shù)額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；逾期未完成治理任務的，責令停業(yè)、關閉。3.違反本辦法規(guī)定，私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。（二）水污染事故責任1.因水污染事故造成損害的，排污單位應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.水污染事故發(fā)生后，排污單位應當立即采取應急措施，控制污染，并及時向環(huán)境保護主管部門報告。（三）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求建設、運行污水收集設施或者污水處理設施的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款