聊城征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)聊城市征地管理，規(guī)范征地行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于聊城市行政區(qū)域內(nèi)的征地管理活動(dòng)。（三）基本原則征地管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，保障被征地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、征地程序（一）征地申請與受理1.建設(shè)項(xiàng)目需要征收土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門提出用地申請，并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等相關(guān)材料。2.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門對用地申請進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，書面告知建設(shè)單位不予受理的理由。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查與社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估1.受理用地申請后，市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門會同有關(guān)部門開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。2.同時(shí)，組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，對征地的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行評估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和預(yù)案。（三）征地補(bǔ)償安置方案擬訂與公告1.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估情況，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。2.征地補(bǔ)償安置方案擬訂后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于三十日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征地補(bǔ)償安置方案和聽證權(quán)利等事項(xiàng)。（四）聽證1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，可以在征地補(bǔ)償安置方案公告期滿后五個(gè)工作日內(nèi)，向市、縣（市、區(qū)）人民政府提出聽證申請。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證，并根據(jù)聽證情況對征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善。（五）征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及支付期限、安置方式、安置地點(diǎn)等內(nèi)容。2.對個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。（六）征地報(bào)批1.市、縣（市、區(qū)）人民政府在簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議后，按照規(guī)定向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府申請征收土地。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交征地補(bǔ)償安置方案、征地補(bǔ)償安置協(xié)議等相關(guān)材料。2.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對征地申請進(jìn)行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)；不符合要求的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（七）征地公告與補(bǔ)償?shù)怯?.經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起十個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途、征收土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)等。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（八）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付1.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用等。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式，將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。（九）土地交付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額支付后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間交付土地。三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)1.征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)計(jì)算。其中，征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，但不得低于征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.征收農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有農(nóng)用地的數(shù)量計(jì)算。2.每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。3.征收其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，但不得低于征收耕地安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十。（三）農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)1.征收農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。2.具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。（四）其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)1.其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。2.對征收土地上的墳?zāi)?、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等地上附著物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。（五）被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)。2.被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)與裁決（一）協(xié)調(diào)1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以向市、縣（市、區(qū)）人民政府申請協(xié)調(diào)。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)申請之日起三十日內(nèi)，組織有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)結(jié)果書面告知申請人。（二）裁決1.經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府申請裁決。2.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起六十日內(nèi)作出裁決決定，并將裁決結(jié)果書面告知申請人。3.征地補(bǔ)償安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全征地管理監(jiān)督檢查制度。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.征地程序是否合法，是否依法履行了征地申請、受理、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、征地補(bǔ)償安置方案擬訂與公告、聽證、征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、征地報(bào)批、征地公告與補(bǔ)償?shù)怯?、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付、土地交付等程序。2.征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是否按照規(guī)定足額支付了征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。3.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的管理和使用是否規(guī)范，是否存在截留、挪用、侵占征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等違法行為。（三）違法處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.自然資源主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在征地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。2.對違反本辦法規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員，依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因征地行為給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)