洛陽煙草管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)洛陽煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)煙草市場秩序，保障國家利益和消費(fèi)者權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合洛陽煙草行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在洛陽市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草種植、收購、運(yùn)輸、銷售、存儲等活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家煙草專賣法律法規(guī)，確保煙草行業(yè)管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：建立健全煙草行業(yè)管理制度，規(guī)范各項生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障煙草市場有序運(yùn)行。3.服務(wù)發(fā)展原則：在加強(qiáng)管理的同時，積極為煙草行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4.公正公開原則：管理過程中做到公正、公平、公開，接受社會監(jiān)督。二、煙草種植管理（一）種植規(guī)劃1.根據(jù)洛陽市的自然條件、土壤狀況、氣候特點等因素，科學(xué)制定煙草種植規(guī)劃，合理確定種植區(qū)域和種植面積。2.種植規(guī)劃應(yīng)與洛陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免過度種植對環(huán)境造成破壞。（二）品種選擇1.鼓勵種植優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，提高煙草品質(zhì)和產(chǎn)量。2.煙草種植品種必須經(jīng)過省級以上煙草品種審定委員會審定，并報洛陽市煙草專賣局備案。（三）種植技術(shù)指導(dǎo)1.洛陽市煙草專賣局應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員，為煙農(nóng)提供種植技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，包括育苗、移栽、施肥、病蟲害防治等環(huán)節(jié)。2.建立煙草種植技術(shù)服務(wù)體系，定期發(fā)布技術(shù)信息，及時解決煙農(nóng)在種植過程中遇到的問題。（四）收購管理1.煙草收購站點應(yīng)按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)和價格，公平、公正地收購煙葉。2.加強(qiáng)對收購站點的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)壓級壓價、抬級抬價等違規(guī)行為，保障煙農(nóng)利益。三、煙草運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事煙草運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須取得煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。2.煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請、辦理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保運(yùn)輸過程合法合規(guī)。（二）運(yùn)輸要求1.煙草運(yùn)輸車輛應(yīng)具備良好的運(yùn)輸條件，確保煙草在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。2.運(yùn)輸煙草時，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止煙草受潮、變質(zhì)、被盜等情況發(fā)生。3.嚴(yán)格遵守運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時間規(guī)定，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時間。（三）監(jiān)督檢查1.洛陽市煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對煙草運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處無證運(yùn)輸、超準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為。2.建立煙草運(yùn)輸信息跟蹤系統(tǒng)，實時掌握煙草運(yùn)輸動態(tài)，確保運(yùn)輸過程可追溯。四、煙草銷售管理（一）零售許可1.從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位和個人，必須依法取得煙草專賣零售許可證。2.煙草專賣零售許可證的申請、審批應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保零售市場規(guī)范有序。（二）銷售行為規(guī)范1.煙草零售經(jīng)營者應(yīng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。2.遵守明碼標(biāo)價規(guī)定，不得哄抬物價、價格欺詐等，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。3.不得向未成年人銷售煙草制品，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)識。（三）市場監(jiān)管1.洛陽市煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對煙草銷售市場的日常監(jiān)管，定期開展市場檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草制品等違法行為。2.建立健全市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。五、煙草存儲管理（一）存儲條件1.煙草存儲場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防蟲等條件，確保煙草質(zhì)量安全。2.存儲場所應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，設(shè)置必要的消防設(shè)施和安全警示標(biāo)志。（二）存儲要求1.按照煙草的品種、等級、批次等分類存放，不得混存。2.建立煙草存儲臺賬，詳細(xì)記錄煙草的出入庫情況，做到賬物相符。（三）安全管理1.加強(qiáng)對煙草存儲場所的安全管理，制定安全管理制度，落實安全責(zé)任。2.定期對存儲場所進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患，防止發(fā)生安全事故。六、煙草專賣執(zhí)法（一）執(zhí)法主體洛陽市煙草專賣局及其所屬的煙草專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)是煙草專賣執(zhí)法的主體，依法行使煙草專賣執(zhí)法權(quán)。（二）執(zhí)法程序1.煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.依法進(jìn)行檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施等，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.接受社會監(jiān)督，及時處理群眾舉報和投訴，對違法違紀(jì)的執(zhí)法人員依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由洛陽市煙草專賣局或相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。（二）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)