湖南水利管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湖南省水利管理，保障水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，防治水害，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水資源管理、防洪與抗旱、農(nóng)田水利、水土保持、水利工程建設與管理等水利活動及其相關管理工作。（三）基本原則1.堅持以人為本，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和用水權益。2.遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。3.實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理。4.堅持政府主導、社會參與、市場調(diào)節(jié)相結合。（四）管理體制省人民政府水行政主管部門負責全省水利統(tǒng)一管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的水利管理工作。縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好水利管理相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當明確專人負責水利管理工作，協(xié)助上級人民政府及其有關部門做好水利管理工作。二、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.全省水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。市（州）、縣（市、區(qū)）水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。2.編制水資源規(guī)劃應當進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（二）水資源權屬管理1.水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。2.縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理權限，負責水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護等實施監(jiān)督檢查。（三）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家和省有關規(guī)定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請經(jīng)審查批準后，取水單位和個人應當按照取水許可規(guī)定的條件、范圍和方式取水，并按照規(guī)定繳納水資源費。（四）水資源保護1.縣級以上人民政府應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定水域納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見，并對限制排污總量執(zhí)行情況進行監(jiān)督。2.禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。3.加強水資源保護監(jiān)測，建立健全水資源監(jiān)測體系。水行政主管部門應當會同有關部門加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布水資源信息。三、防洪與抗旱（一）防洪規(guī)劃1.全省防洪規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關部門和有關設區(qū)的市、自治州人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。市（州）、縣（市、區(qū)）防洪規(guī)劃由同級人民政府水行政主管部門依據(jù)上一級防洪規(guī)劃編制，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。2.防洪規(guī)劃應當確定防護對象、治理目標和任務、防洪措施和實施方案，劃定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的范圍。（二）防洪工程設施建設與管理1.防洪工程設施建設應當按照國家和省有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行基本建設程序，確保工程質(zhì)量。防洪工程設施建設項目的設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔。2.各級人民政府應當加強對防洪工程設施的管理和維護，確保其正常運行。任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損防洪工程設施。（三）防洪調(diào)度與指揮1.縣級以上人民政府防汛指揮機構負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪調(diào)度與指揮工作。在汛期，防汛指揮機構應當按照批準的防洪預案和防汛調(diào)度方案，對防洪工程設施實施調(diào)度指揮。2.有關部門和單位應當按照防汛指揮機構的要求，及時提供水情、雨情、工情等信息，服從防汛指揮機構的調(diào)度指揮。（四）抗旱工作1.縣級以上人民政府應當加強抗旱工作的領導，組織有關部門和單位，做好抗旱應急水源工程建設、抗旱物資儲備、抗旱技術推廣等工作。2.縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強抗旱用水的統(tǒng)一管理和調(diào)配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)和生態(tài)用水。四、農(nóng)田水利（一）農(nóng)田水利規(guī)劃1.全省農(nóng)田水利規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利規(guī)劃由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。2.農(nóng)田水利規(guī)劃應當根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水資源條件，確定農(nóng)田水利建設目標、任務和措施，合理布局農(nóng)田灌溉排水、農(nóng)田水利設施等。（二）農(nóng)田水利設施建設與管理1.各級人民政府應當加大對農(nóng)田水利設施建設的投入，鼓勵和引導社會力量參與農(nóng)田水利設施建設。農(nóng)田水利設施建設項目應當按照國家和省有關規(guī)定，進行項目申報、審批和實施。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民用水合作組織應當負責本組織范圍內(nèi)農(nóng)田水利設施的建設、管理和維護。其他單位和個人使用的農(nóng)田水利設施，由其產(chǎn)權單位或者管理單位負責建設、管理和維護。（三）農(nóng)田灌溉用水管理1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對農(nóng)田灌溉用水的管理，制定合理的用水計劃，推廣節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率。2.農(nóng)業(yè)用水戶應當按照規(guī)定的用水計劃用水，不得擅自擴大用水范圍或者改變用水用途。五、水土保持（一）水土保持規(guī)劃1.全省水土保持規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。市（州）、縣（市、區(qū)）水土保持規(guī)劃由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。2.水土保持規(guī)劃應當根據(jù)水土流失狀況和生態(tài)環(huán)境建設要求，確定水土流失防治目標、任務和措施，劃定水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。（二）水土流失預防1.縣級以上人民政府應當加強對水土流失預防工作的領導，采取封育保護、自然修復等措施，預防和減少水土流失。2.在水土流失重點預防區(qū)，禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。（三）水土流失治理1.縣級以上人民政府應當按照水土保持規(guī)劃，組織有關部門和單位開展水土流失治理工作。水土流失治理應當以小流域為單元，實行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。2.對荒山、荒溝、荒丘、荒灘等水土流失嚴重的區(qū)域，可以通過承包、租賃、拍賣等方式，將治理任務落實到單位或者個人。（四）水土保持監(jiān)測與監(jiān)督1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對水土流失狀況進行動態(tài)監(jiān)測，并定期公告監(jiān)測結果。2.水行政主管部門應當加強對生產(chǎn)建設項目水土保持方案實施情況的監(jiān)督檢查，對違反水土保持法律法規(guī)的行為依法進行查處。六、水利工程建設與管理（一）水利工程建設1.水利工程建設應當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和水利專項規(guī)劃，按照國家和省有關規(guī)定履行項目審批、核準或者備案手續(xù)。2.水利工程建設項目應當按照基本建設程序組織實施，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。（二）水利工程管理1.水利工程管理單位應當按照國家和省有關規(guī)定，建立健全工程管理制度，加強工程運行管理，確保工程安全運行。2.水利工程管理單位應當定期對水利工程進行檢查、維修和養(yǎng)護，及時消除安全隱患。對水利工程的主要建筑物、設備設施等，應當按照規(guī)定進行安全鑒定和更新改造。（三）水利工程保護1.縣級以上人民政府應當劃定水利工程管理和保護范圍，并向社會公告。在水利工程管理和保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水利工程安全運行的活動。2.任何單位和個人不得侵占、毀壞水利工程及其附屬設施。因建設需要確需拆除、遷移水利工程的，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔相應的補償責任。七、水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督（一）水事糾紛處理1.不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方必須遵照執(zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區(qū)域交界線兩側一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。2.單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，當事人可以申請縣級以上人民政府或者其授權的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上人民政府或者其授權的部門調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.縣級以上人民政府水行政