湖北機械管理辦法一、總則（一）目的為加強湖北省機械行業(yè)的管理，規(guī)范機械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等行為，提高機械行業(yè)的整體水平，保障機械產(chǎn)品質(zhì)量和安全，促進機械行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事機械產(chǎn)品的設(shè)計、制造、銷售、安裝、維修、使用等活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法開展機械行業(yè)管理工作。2.安全第一原則：始終將保障機械產(chǎn)品的安全性能放在首位，確保機械使用過程中的人員和財產(chǎn)安全。3.質(zhì)量至上原則：加強對機械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，推動企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求。4.促進發(fā)展原則：通過合理的管理措施，鼓勵機械行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，促進機械行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（四）職責分工1.省經(jīng)濟和信息化主管部門負責全省機械行業(yè)的宏觀管理和指導，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。2.市、縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)機械行業(yè)的管理和監(jiān)督工作，落實上級部門的各項政策措施，對機械企業(yè)進行日常監(jiān)管。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責機械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量認證等工作。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責機械行業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)機械企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好機械行業(yè)管理的相關(guān)工作。二、機械生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事機械產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當依法取得生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證目錄的機械產(chǎn)品。2.企業(yè)申請生產(chǎn)許可證，應(yīng)當按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審查合格后，方可取得生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)許可證有效期為[X]年。企業(yè)應(yīng)當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前[X]個月，向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。逾期未申請延續(xù)的，生產(chǎn)許可證自行失效。（二）生產(chǎn)條件1.企業(yè)應(yīng)當具備與所生產(chǎn)機械產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、檢測手段、技術(shù)人員和管理制度等條件。2.生產(chǎn)場地應(yīng)當符合環(huán)保、安全等要求，布局合理，便于生產(chǎn)操作和管理。3.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當滿足生產(chǎn)工藝要求，定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。4.檢測手段應(yīng)當齊全、有效，能夠滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢測的需要。5.技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠熟練掌握生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制要求。6.企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系、環(huán)境保護管理體系等各項管理制度，確保生產(chǎn)活動規(guī)范有序進行。（三）產(chǎn)品標準1.企業(yè)生產(chǎn)的機械產(chǎn)品應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準的要求。沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，并報當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。2.企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標準，按照標準組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，提高產(chǎn)品的市場競爭力。（四）生產(chǎn)過程控制1.企業(yè)應(yīng)當建立生產(chǎn)過程控制制度，對原材料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗等環(huán)節(jié)進行嚴格控制。2.原材料采購應(yīng)當選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂采購合同，明確質(zhì)量要求和驗收標準。3.生產(chǎn)加工過程應(yīng)當嚴格按照工藝文件進行操作，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。4.產(chǎn)品檢驗應(yīng)當按照規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法進行，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品不得出廠。5.企業(yè)應(yīng)當做好生產(chǎn)過程中的各項記錄，包括原材料采購記錄、生產(chǎn)加工記錄、產(chǎn)品檢驗記錄等，記錄應(yīng)當真實、完整、可追溯。三、機械經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事機械產(chǎn)品銷售的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明機械產(chǎn)品銷售。2.銷售列入強制性產(chǎn)品認證目錄的機械產(chǎn)品，應(yīng)當取得強制性產(chǎn)品認證證書，并在產(chǎn)品上標注認證標志。3.銷售進口機械產(chǎn)品的，應(yīng)當提供進口報關(guān)單、檢驗檢疫證明等相關(guān)文件。（二）銷售行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當建立健全銷售管理制度，誠實守信，依法經(jīng)營。2.銷售機械產(chǎn)品應(yīng)當明碼標價，不得欺詐消費者。3.經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用說明書等相關(guān)資料，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔產(chǎn)品質(zhì)量保證責任。4.不得銷售國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)、不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準的機械產(chǎn)品。（三）售后服務(wù)1.經(jīng)營者應(yīng)當建立完善的售后服務(wù)體系，及時處理消費者的投訴和舉報。2.對于機械產(chǎn)品的質(zhì)量問題，經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，負責修理、更換、退貨等售后服務(wù)。3.經(jīng)營者應(yīng)當定期回訪消費者，了解產(chǎn)品使用情況，提供技術(shù)支持和培訓等服務(wù)。四、機械使用管理（一）使用登記1.機械使用單位應(yīng)當在機械投入使用前或者投入使用后[X]日內(nèi)，向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記手續(xù)。2.辦理使用登記手續(xù)時，應(yīng)當提交機械產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用說明書、安裝驗收資料等相關(guān)文件。3.使用登記標志應(yīng)當置于或者附著于該機械的顯著位置。（二）安全管理制度1.機械使用單位應(yīng)當建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確各崗位的安全職責。2.安全管理制度應(yīng)當包括機械的日常維護保養(yǎng)、定期檢查、安全培訓、應(yīng)急救援等內(nèi)容。3.機械使用單位應(yīng)當對機械操作人員進行安全培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。操作人員應(yīng)當嚴格按照安全操作規(guī)程進行操作，不得違章作業(yè)。（三）維護保養(yǎng)1.機械使用單位應(yīng)當按照機械產(chǎn)品使用說明書的要求，定期對機械進行維護保養(yǎng)，確保機械的安全性能和正常運行。2.維護保養(yǎng)應(yīng)當做好記錄，記錄內(nèi)容包括維護保養(yǎng)時間、維護保養(yǎng)內(nèi)容、維護保養(yǎng)人員等。3.對機械進行大修、改造等重大維修活動的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并在維修后進行驗收，確保維修質(zhì)量。（四）報廢處理1.機械達到報廢條件的，使用單位應(yīng)當及時辦理報廢手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行報廢處理。2.報廢的機械應(yīng)當進行解體或者銷毀，防止再次流入市場。3.報廢處理記錄應(yīng)當妥善保存，以備查閱。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.省、市、縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，依法對機械行業(yè)進行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門可以聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督檢查效率。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可情況、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品標準執(zhí)行情況、生產(chǎn)過程控制等。2.經(jīng)營單位的經(jīng)營資質(zhì)、銷售行為規(guī)范、售后服務(wù)等。3.使用單位的使用登記情況、安全管理制度、維護保養(yǎng)、報廢處理等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門按照規(guī)定的時間和頻次，對機械企業(yè)和使用單位進行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對機械企業(yè)和使用單位進行隨機抽查。3.專項檢查：針對機械行業(yè)存在的突出問題，開展專項檢查。（四）違法行為查處1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當依法予以查處。2.對違反生產(chǎn)許可規(guī)定的企業(yè)，責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對生產(chǎn)不符合標準機械產(chǎn)品的企業(yè)，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.對經(jīng)營單位的違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。5.對使用單位的違法行為，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)機械，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。六、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證目錄機械產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件不符合要求、未按標準組織生產(chǎn)、未按規(guī)定進行生產(chǎn)過程控制等違法行為，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.經(jīng)營單位違反經(jīng)營資質(zhì)、銷售行為規(guī)范、售后服務(wù)等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。4.使用單位違反使用登記、安全管理制度、維護保養(yǎng)、報廢處理等規(guī)定的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。5.相關(guān)部門工作人員在機械行業(yè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任1.因機械產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費者造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)應(yīng)當依法承擔賠償責任。2.機械使用單位因使用不符合安全要求的機械導致事故發(fā)生，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（三）刑事責任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準的機械產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國刑