福州鹽業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強福州鹽業(yè)管理，保障食鹽供應(yīng)安全，維護食鹽市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食鹽的生產(chǎn)、銷售、儲備、運輸及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范鹽業(yè)管理行為。2.保障安全原則：確保食鹽質(zhì)量安全，滿足人民群眾對合格食鹽的需求。3.市場調(diào)控原則：通過合理調(diào)控，維護食鹽市場的穩(wěn)定和有序發(fā)展。4.便民服務(wù)原則：為食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者提供便利，提高管理效率和服務(wù)水平。（四）職責(zé)分工1.市鹽業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本市鹽業(yè)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定并實施鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，查處鹽業(yè)違法行為。2.區(qū)、縣（市）鹽業(yè)管理部門：在市鹽業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)管理具體工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鹽業(yè)管理工作。如市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量監(jiān)督檢查，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)食鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督等。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽定點生產(chǎn)許可證。申請食鹽定點生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，向市鹽業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核后報省級鹽業(yè)主管部門審批。2.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可范圍和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不得超范圍生產(chǎn)或降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（二）質(zhì)量控制1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量檢驗，確保出廠食鹽質(zhì)量合格。每批次食鹽應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗報告，檢驗項目包括氯化鈉含量、碘含量、鉛、汞、砷等重金屬含量以及其他衛(wèi)生指標(biāo)。3.鼓勵食鹽生產(chǎn)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高食鹽質(zhì)量和生產(chǎn)效率。（三）包裝標(biāo)識1.食鹽包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、碘含量、配料表等內(nèi)容。2.加碘食鹽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明碘含量，碘含量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍。三、食鹽銷售管理（一）銷售許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。申請食鹽批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核后報省級鹽業(yè)主管部門審批。2.食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)從取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽，不得從未經(jīng)許可的單位或個人購進食鹽。（二）市場準(zhǔn)入1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可范圍從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，不得向無食鹽批發(fā)許可證的單位或個人銷售食鹽。2.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛食鹽零售許可證，亮證經(jīng)營。（三）價格管理1.食鹽價格應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定。食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的價格政策銷售食鹽，不得擅自提高或降低價格。2.當(dāng)市場食鹽價格出現(xiàn)異常波動時，市鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取價格干預(yù)措施，穩(wěn)定食鹽價格。（四）銷售行為規(guī)范1.食鹽銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺賬，如實記錄食鹽的購進、銷售、庫存等情況，臺賬保存期限不得少于兩年。2.不得銷售假冒偽劣食鹽、過期變質(zhì)食鹽以及不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。3.不得囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等擾亂食鹽市場秩序的行為。四、食鹽儲備管理（一）儲備制度1.本市建立食鹽儲備制度，以應(yīng)對突發(fā)事件和保障市場供應(yīng)。食鹽儲備分為政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備。2.政府儲備由市鹽業(yè)主管部門會同財政部門組織實施，所需資金由財政預(yù)算安排。企業(yè)社會責(zé)任儲備由食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定承擔(dān)。（二）儲備規(guī)模與布局1.政府儲備食鹽的規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市食鹽消費量、應(yīng)急需求等因素合理確定。儲備布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，確保能夠及時調(diào)運供應(yīng)。2.企業(yè)社會責(zé)任儲備的規(guī)模和方式由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況和市場需求自行確定，但應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。（三）儲備管理1.政府儲備食鹽由專門的儲備庫儲存，儲備庫應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的倉儲條件和管理設(shè)施。2.儲備管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全儲備管理制度，定期對儲備食鹽進行檢查、盤點和輪換，確保儲備食鹽質(zhì)量安全和數(shù)量充足。3.當(dāng)市場出現(xiàn)食鹽供應(yīng)短缺等緊急情況時，市鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序動用政府儲備食鹽，并及時補充儲備。五、食鹽運輸管理（一）運輸許可1.從事食鹽運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽準(zhǔn)運證。申請食鹽準(zhǔn)運證，應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核后發(fā)放。2.食鹽準(zhǔn)運證應(yīng)當(dāng)隨貨同行，證貨相符。（二）運輸要求1.食鹽運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，不得與有毒、有害、有異味等物品混裝。2.運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施，防止食鹽受潮、污染等。3.運輸食鹽應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得擅自變更。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.市鹽業(yè)主管部門及其所屬的鹽業(yè)執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)對本市鹽業(yè)管理情況進行監(jiān)督檢查。2.市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，對食鹽質(zhì)量、衛(wèi)生等方面進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可、質(zhì)量控制、包裝標(biāo)識等情況。2.食鹽銷售企業(yè)的銷售許可、市場準(zhǔn)入、價格執(zhí)行、銷售行為規(guī)范等情況。3.食鹽儲備管理單位的儲備制度執(zhí)行、儲備規(guī)模與布局、儲備管理等情況。4.食鹽運輸單位和個人的運輸許可、運輸要求等情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查、書面檢查、抽樣檢驗等多種方式。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的鹽業(yè)違法行為，由相關(guān)部門依法予以查處。2.對無證生產(chǎn)、經(jīng)營食鹽，銷售假冒偽劣食鹽等嚴(yán)重違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為責(zé)任1.未取得食鹽定點生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)食鹽的，由市鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽價值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法生產(chǎn)的食鹽價值3倍以上5倍以下的罰款。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)超出許可范圍生產(chǎn)或者降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，由市鹽業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽價值1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽定點生產(chǎn)許可證。（二）銷售企業(yè)違法行為責(zé)任1.未取得食鹽批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由市鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽價值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法經(jīng)營的食鹽價值3倍以上5倍以下的罰款。2.食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶從未經(jīng)許可的單位或個人購進食鹽的，由市鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進的食鹽，并處違法購進食鹽價值2倍以下的罰款。3.食鹽銷售企業(yè)違反價格管理規(guī)定、銷售行為規(guī)范等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（三）儲備管理違法行為責(zé)任1.政府儲備管理單位未按照規(guī)定建立健全儲備管理制度、未定期檢查盤點輪換儲備食鹽等，由市鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.企業(yè)未按照規(guī)定承擔(dān)社會責(zé)任儲備的，由市鹽業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。（四）運輸違法行為責(zé)任1.未取得食鹽準(zhǔn)運證擅自運輸食鹽的，由市鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法運輸?shù)氖雏}，對貨主處違法運輸?shù)氖雏}價值3倍以下的罰款，對承運人處違法所得3倍以下的罰款。2.食鹽運輸單位和個人違反運輸要求的，由市鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽準(zhǔn)運證。（五）其他責(zé)任1.鹽業(yè)管理部門及其工作人員在鹽