煙草編制管理辦法總則目的為了加強煙草行業(yè)編制管理，規(guī)范人力資源配置，提高工作效率，保障煙草事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于煙草行業(yè)內(nèi)各直屬單位、分支機構(gòu)及其所屬部門和崗位的編制管理工作。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)政策，確保編制管理工作合法合規(guī)。2.科學合理原則：根據(jù)煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需求和實際工作情況，科學合理地確定編制數(shù)量和結(jié)構(gòu)。3.動態(tài)調(diào)整原則：隨著行業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)變化，適時對編制進行動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)新的工作要求。4.精簡高效原則：優(yōu)化編制配置，提高工作效率，避免人員冗余和資源浪費。編制管理職責分工行業(yè)主管部門職責1.制定煙草行業(yè)編制管理的政策、制度和標準。2.宏觀調(diào)控煙草行業(yè)編制總量，指導(dǎo)各直屬單位編制管理工作。3.審核各直屬單位的編制方案，監(jiān)督編制執(zhí)行情況。直屬單位職責1.根據(jù)行業(yè)主管部門要求，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位編制管理實施細則。2.負責本單位編制方案的編制、申報和調(diào)整工作。3.組織實施本單位編制管理工作，監(jiān)督所屬部門編制執(zhí)行情況。4.定期向行業(yè)主管部門報告本單位編制管理工作情況。所屬部門職責1.按照本單位下達的編制數(shù)量和崗位要求，合理配置人員，做好人員招聘、調(diào)配、培訓等工作。2.負責本部門人員的日常管理和考核，提高人員工作效率和質(zhì)量。3.配合本單位做好編制管理相關(guān)工作，及時反饋編制執(zhí)行過程中存在的問題。編制分類與標準編制分類煙草行業(yè)編制分為行政編制、事業(yè)編制和企業(yè)編制。1.行政編制：主要用于煙草行業(yè)各級行政管理部門，承擔行業(yè)行政管理職能。2.事業(yè)編制：適用于煙草行業(yè)內(nèi)從事科研、技術(shù)推廣、教育培訓等公益服務(wù)性質(zhì)的單位和部門。3.企業(yè)編制：用于煙草行業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)及其所屬部門。編制標準1.行政編制標準：根據(jù)煙草行業(yè)行政管理職能和工作任務(wù)，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理確定行政編制數(shù)量。行政編制主要依據(jù)單位級別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量、職責范圍等因素進行核定。2.事業(yè)編制標準：事業(yè)編制根據(jù)公益服務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)需求，按照不同類型事業(yè)單位的特點和標準進行核定。對于科研機構(gòu)，根據(jù)科研項目數(shù)量、科研人員比例等因素確定編制；對于教育培訓單位，根據(jù)教學規(guī)模、師資隊伍建設(shè)等情況核定編制。3.企業(yè)編制標準：企業(yè)編制根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置等因素進行確定。企業(yè)編制應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，合理控制人員規(guī)模，提高勞動生產(chǎn)率。編制申報與審批編制申報1.各直屬單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本單位業(yè)務(wù)發(fā)展需求和人員現(xiàn)狀，每年定期向行業(yè)主管部門申報下一年度編制計劃。2.編制申報材料應(yīng)包括本單位編制現(xiàn)狀分析、編制需求預(yù)測、編制調(diào)整理由及相關(guān)依據(jù)等內(nèi)容。申報材料應(yīng)真實、準確、完整。編制審批1.行業(yè)主管部門收到各直屬單位編制申報材料后，組織相關(guān)人員進行審核。審核內(nèi)容包括申報材料的合規(guī)性、編制需求的合理性、編制調(diào)整的必要性等。2.經(jīng)審核通過的編制計劃，由行業(yè)主管部門下達給各直屬單位執(zhí)行。各直屬單位應(yīng)嚴格按照下達的編制計劃進行人員配置和管理，不得擅自突破編制限額。編制調(diào)整調(diào)整情形1.因行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、業(yè)務(wù)拓展或縮減、技術(shù)創(chuàng)新等原因，導(dǎo)致原編制方案不適應(yīng)工作需要的。2.因機構(gòu)改革、職能調(diào)整等原因，需要對編制進行重新核定的。3.其他特殊情況需要調(diào)整編制的。調(diào)整程序1.各直屬單位根據(jù)編制調(diào)整情形，提出編制調(diào)整申請，并附詳細的調(diào)整方案和說明。調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容、調(diào)整后的編制結(jié)構(gòu)和人員配置情況等。2.行業(yè)主管部門收到編制調(diào)整申請后，組織相關(guān)人員進行評估和審核。評估審核內(nèi)容包括調(diào)整申請的合理性、調(diào)整方案的可行性、對行業(yè)整體編制的影響等。3.經(jīng)評估審核通過的編制調(diào)整申請，由行業(yè)主管部門下達編制調(diào)整批復(fù)。各直屬單位應(yīng)按照批復(fù)要求及時組織實施編制調(diào)整工作。人員招聘與調(diào)配人員招聘1.各直屬單位應(yīng)根據(jù)編制計劃和崗位需求，制定人員招聘計劃。招聘計劃應(yīng)明確招聘崗位、招聘人數(shù)、招聘條件、招聘程序等內(nèi)容。2.人員招聘應(yīng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘。招聘程序包括發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示等環(huán)節(jié)。3.對于特殊崗位或急需緊缺人才，可采取特殊招聘方式，如直接考核招聘、人才引進等。人員調(diào)配1.各直屬單位應(yīng)根據(jù)工作需要和人員實際情況，合理進行人員調(diào)配。人員調(diào)配應(yīng)遵循合理流動、優(yōu)化配置的原則，確保人員與崗位相匹配。2.人員調(diào)配方式包括內(nèi)部調(diào)動、借調(diào)、掛職鍛煉等。內(nèi)部調(diào)動應(yīng)在本單位編制范圍內(nèi)進行，借調(diào)、掛職鍛煉應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并明確借調(diào)、掛職鍛煉期限和工作要求。編制監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.行業(yè)主管部門定期對各直屬單位編制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括編制數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、人員招聘與調(diào)配等方面。2.各直屬單位應(yīng)建立健全編制管理監(jiān)督檢查制度，定期對本單位所屬部門編制執(zhí)行情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正編制管理中存在的問題?？己嗽u價1.行業(yè)主管部門將編制管理工作納入對各直屬單位的績效考核體系，對編制管理工作成效顯著的單位給予表彰和獎勵，對編制管理工作不力的單位進行通報批評，并責令限期整改。2.各直屬單位應(yīng)將編制管理工作納入對所屬部