福州渡運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)福州渡運(yùn)管理，規(guī)范渡運(yùn)行為，保障渡運(yùn)安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在福州市行政區(qū)域內(nèi)從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與渡運(yùn)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備等的管理。（三）基本原則渡運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、便民利民的原則。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡運(yùn)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)包括：制定渡運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和政策；審批渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可；監(jiān)督檢查渡運(yùn)安全、服務(wù)質(zhì)量等情況；依法查處渡運(yùn)違法行為。2.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)渡運(yùn)船舶進(jìn)行安全監(jiān)督管理，具體職責(zé)包括：船舶登記、檢驗(yàn)；船員適任證書核發(fā)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；事故調(diào)查處理等。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渡運(yùn)管理的相關(guān)工作。二、渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.有符合國(guó)家規(guī)定的船舶，船舶應(yīng)當(dāng)具備有效的船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書等相關(guān)證書。2.有符合安全要求的渡運(yùn)碼頭、渡口設(shè)施，包括候船設(shè)施、上下船設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等。3.有健全的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、船舶安全檢查制度、船員培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。4.有相應(yīng)的管理人員和船員，管理人員應(yīng)當(dāng)具備必要的管理知識(shí)和技能，船員應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的任職條件。（二）許可程序1.申請(qǐng)：從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地交通運(yùn)輸部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：交通運(yùn)輸部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，不符合受理?xiàng)l件的不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.審查：交通運(yùn)輸部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，包括對(duì)船舶、碼頭、設(shè)施等進(jìn)行檢查，對(duì)安全管理制度進(jìn)行審查等。4.決定：交通運(yùn)輸部門根據(jù)審查結(jié)果，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面告知申請(qǐng)人理由。（三）許可期限渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，予以換發(fā)。（四）許可變更與注銷1.渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，辦理變更手續(xù)。2.渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可：-渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；-渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依法終止的；-渡運(yùn)船舶報(bào)廢、滅失或者轉(zhuǎn)讓的；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷許可的情形。三、渡運(yùn)船舶管理（一）船舶檢驗(yàn)1.渡運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶不得從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶符合安全技術(shù)要求。（二）船舶登記渡運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記，取得船舶登記證書。船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。（三）船舶安全設(shè)備配備1.渡運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，包括救生設(shè)備、消防設(shè)備、信號(hào)設(shè)備等。2.安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（四）船舶船員管理1.渡運(yùn)船舶船員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書，按照規(guī)定值班、操作。2.船員應(yīng)當(dāng)定期參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（五）船舶維護(hù)與保養(yǎng)1.渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全船舶維護(hù)與保養(yǎng)制度，定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和修理。2.船舶維護(hù)與保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)記錄在案，并存檔備查。四、渡運(yùn)碼頭與渡口設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)渡運(yùn)需求和安全要求，編制渡運(yùn)碼頭、渡口設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.渡運(yùn)碼頭、渡口設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全、便捷。（二）日常維護(hù)1.渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)渡運(yùn)碼頭、渡口設(shè)施的日常維護(hù)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渡運(yùn)碼頭、渡口設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）安全防護(hù)1.渡運(yùn)碼頭、渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。2.在渡運(yùn)碼頭、渡口附近設(shè)置危險(xiǎn)物品裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合安全距離要求，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。五、渡運(yùn)安全管理（一）安全管理制度1.渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、船舶安全檢查制度、船員培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。（二）安全檢查1.交通運(yùn)輸部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渡運(yùn)船舶、碼頭、渡口設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。2.渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每日對(duì)船舶進(jìn)行安全自查，確保船舶適航、船員適任。（三）應(yīng)急救援1.渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生渡運(yùn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（四）惡劣天氣條件下的渡運(yùn)管理1.在惡劣天氣條件下，如大風(fēng)、暴雨、濃霧等，渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)，并及時(shí)發(fā)布停航通知。2.對(duì)已在航的船舶，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，確保船舶安全。六、渡運(yùn)服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)服務(wù)規(guī)范，為乘客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.服務(wù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括船舶準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行、文明待客、合理收費(fèi)等內(nèi)容。（二）投訴處理1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立渡運(yùn)服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理乘客的投訴。2.對(duì)投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：-查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；-檢查船舶、碼頭、渡口設(shè)施等；-詢問(wèn)有關(guān)人員。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證：-未取得渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可擅自從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；-渡運(yùn)船舶未按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、登記的；-渡運(yùn)船舶未按照規(guī)定配備安全設(shè)備的；-渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未建立健全安全管理制度的；-渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查的；-渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案的；-渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定提供服務(wù)的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪