淮安垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、社會共治。（四）管理職責(zé)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，具體實(shí)施城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置等管理工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對垃圾污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處垃圾污染環(huán)境的違法行為。發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，指?dǎo)居民委員會、村民委員會開展垃圾源頭減量和分類投放等工作。二、垃圾源頭減量（一）生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任1.本市鼓勵、支持采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的包裝材料及容器，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生量。2.商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在商品的包裝上標(biāo)明材質(zhì)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、使用范圍、使用方法和注意事項等內(nèi)容，便于消費(fèi)者合理使用商品，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、理性消費(fèi)，減少食物浪費(fèi)。（二）限制一次性用品使用1.本市限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性用品。具體限制的一次性用品名錄由市城市管理部門會同相關(guān)部門制定并公布。2.禁止在本市范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)場所使用不可降解一次性塑料吸管、不可降解一次性塑料餐具等一次性用品。3.旅館經(jīng)營單位不得主動向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。鼓勵消費(fèi)者自帶洗漱用品。（三）產(chǎn)品過度包裝管理1.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品過度包裝的監(jiān)督檢查，依法查處過度包裝的違法行為。三、垃圾分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）投放要求1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至藍(lán)色收集容器或者可回收物回收站點(diǎn)；有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至紅色收集容器或者有害垃圾暫存點(diǎn)；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至綠色收集容器；其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至灰色收集容器。3.禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。（三）特殊情況處理1.廢舊家具等體積較大的廢棄物品，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集，或者投放至指定的收集場所。2.建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置，不得混入生活垃圾。四、垃圾收集與運(yùn)輸（一）收集要求1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、頻次和路線進(jìn)行垃圾收集作業(yè)，保持收集容器完好、整潔。2.收集垃圾時，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止垃圾散落、飛揚(yáng)和異味擴(kuò)散。3.收集廚余垃圾時，應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，保持車輛清潔衛(wèi)生，避免對環(huán)境造成污染。（二）運(yùn)輸要求1.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能。2.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將垃圾運(yùn)輸至指定的處置場所，不得隨意傾倒、丟棄垃圾。3.運(yùn)輸有害垃圾應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并按照危險廢物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。（三）中轉(zhuǎn)設(shè)施管理1.垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，保持中轉(zhuǎn)站內(nèi)環(huán)境整潔、無異味。2.垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，規(guī)范垃圾中轉(zhuǎn)作業(yè)流程，確保垃圾中轉(zhuǎn)過程中不產(chǎn)生二次污染。五、垃圾處置（一）處置方式1.本市垃圾處置方式主要包括填埋、焚燒、堆肥和綜合利用等。鼓勵采用先進(jìn)的垃圾處置技術(shù)和工藝，提高垃圾處置效率和資源化利用率。2.垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，采取防滲、滲濾液處理、氣體收集處理等措施，防止對土壤、水體和大氣環(huán)境造成污染。3.垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，采用先進(jìn)的焚燒技術(shù)和設(shè)備，確保垃圾焚燒過程中污染物排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。4.堆肥廠應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，對廚余垃圾等進(jìn)行堆肥處理，生產(chǎn)有機(jī)肥料。（二）處置設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾處置規(guī)劃，統(tǒng)籌安排垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。2.垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）處置監(jiān)督管理1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾處置設(shè)施污染物排放的監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)排放等違法行為。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾處置設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保垃圾處置設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。3.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，定期向社會公開設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況。六、再生資源回收利用（一）回收體系建設(shè)1.本市建立健全再生資源回收利用體系，合理布局再生資源回收站點(diǎn)、交易市場和分揀中心。2.鼓勵和支持再生資源回收企業(yè)采用連鎖經(jīng)營、集中分揀、分類加工等方式，提高再生資源回收利用效率。（二）回收要求1.再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對回收的再生資源進(jìn)行分類存放、標(biāo)識和計量。2.禁止回收危險廢物、醫(yī)療廢物和國家禁止回收的其他物品。（三）利用管理1.再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對回收的再生資源進(jìn)行加工利用，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵再生資源利用企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高再生資源的綜合利用水平，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動的日常監(jiān)督檢查。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處垃圾污染環(huán)境的違法行為。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對垃圾管理工作的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式，對垃圾管理相關(guān)單位和個人的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染或者其他損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、公眾參與（一）宣傳教育1.市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾管理的宣傳教育，普及垃圾減量、分類等知識，提高公眾的環(huán)保意識和文明素質(zhì)。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將垃圾減量、分類等知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和良好習(xí)慣。（二）投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對違反垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報。