渭河沙石管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)渭河沙石資源的管理與保護(hù)，維護(hù)渭河河道的生態(tài)環(huán)境和防洪安全，保障渭河沙石資源的合理開發(fā)與利用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于渭河河道及相關(guān)管理范圍內(nèi)沙石資源的勘查、開采、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：在沙石資源開發(fā)利用過程中，充分考慮對渭河生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞，保護(hù)生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)渭河沙石資源分布狀況和河道實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃，確保資源可持續(xù)利用。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范沙石資源管理行為，依法打擊各類違法行為。4.綜合利用原則：鼓勵(lì)對沙石資源進(jìn)行綜合利用，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。二、沙石資源勘查管理（一）勘查規(guī)劃1.由相關(guān)部門組織專業(yè)人員對渭河沙石資源進(jìn)行全面勘查，編制沙石資源勘查規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確勘查區(qū)域、勘查重點(diǎn)、勘查期限等內(nèi)容。2.勘查規(guī)劃需報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）勘查許可1.從事渭河沙石資源勘查活動(dòng)，必須依法取得勘查許可證。申請勘查許可證應(yīng)提交以下材料：勘查單位資質(zhì)證明；勘查項(xiàng)目申請書，包括勘查目的、范圍、期限等；勘查工作計(jì)劃、勘查合同；勘查實(shí)施方案；其他相關(guān)材料。2.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請材料之日起[具體工作日]內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)勘查許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）勘查監(jiān)督管理1.勘查單位必須按照勘查許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容和期限進(jìn)行勘查活動(dòng)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.勘查過程中，勘查單位應(yīng)采取有效措施保護(hù)勘查區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，避免對河道及周邊環(huán)境造成破壞。3.勘查工作結(jié)束后，勘查單位應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交勘查報(bào)告，并按照規(guī)定辦理勘查許可證注銷手續(xù)。三、沙石資源開采管理（一）開采規(guī)劃1.根據(jù)渭河沙石資源勘查結(jié)果和河道防洪、生態(tài)保護(hù)等要求，制定沙石資源開采規(guī)劃。開采規(guī)劃應(yīng)明確開采區(qū)域、開采總量、開采期限、開采方式等內(nèi)容。2.開采規(guī)劃需報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）開采許可1.從事渭河沙石資源開采活動(dòng)，必須依法取得開采許可證。申請開采許可證應(yīng)提交以下材料：開采單位資質(zhì)證明；開采項(xiàng)目申請書，包括開采區(qū)域、開采總量、開采期限、開采方式等；開采方案，包括開采工藝流程、安全保障措施、生態(tài)保護(hù)措施等；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；其他相關(guān)材料。2.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)組織相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。自收到申請材料之日起[具體工作日]內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)開采許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）開采監(jiān)督管理1.開采單位必須按照開采許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容和期限進(jìn)行開采活動(dòng)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.開采過程中，開采單位應(yīng)嚴(yán)格遵守開采方案，采取有效措施確保開采安全，減少對河道生態(tài)環(huán)境的影響。3.開采單位應(yīng)按照規(guī)定繳納資源稅等相關(guān)稅費(fèi)。4.禁止在以下區(qū)域開采沙石：河道防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)；河道生態(tài)敏感區(qū)域；法律法規(guī)禁止開采的其他區(qū)域。四、沙石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事渭河沙石運(yùn)輸活動(dòng)，必須依法取得運(yùn)輸許可證。申請運(yùn)輸許可證應(yīng)提交以下材料：運(yùn)輸單位資質(zhì)證明；運(yùn)輸車輛行駛證、駕駛證；運(yùn)輸合同；其他相關(guān)材料。2.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請材料之日起[具體工作日]內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)運(yùn)輸許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合環(huán)保要求，采取密閉措施，防止沙石泄漏、飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸路線應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，避免對沿途環(huán)境造成污染。3.運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸單位應(yīng)遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。（三）運(yùn)輸監(jiān)督管理1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對渭河沙石運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)運(yùn)輸行為。2.對運(yùn)輸過程中造成環(huán)境污染的，運(yùn)輸單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、沙石經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事渭河沙石經(jīng)營活動(dòng)，必須依法取得經(jīng)營許可證。申請經(jīng)營許可證應(yīng)提交以下材料：經(jīng)營單位資質(zhì)證明；經(jīng)營場地證明；經(jīng)營合同；其他相關(guān)材料。2.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請材料之日起[具體工作日]內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營規(guī)范1.沙石經(jīng)營單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，確保沙石質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、欺行霸市。3.經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營場地內(nèi)進(jìn)行，不得擅自占道經(jīng)營。（三）經(jīng)營監(jiān)督管理1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對渭河沙石經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)經(jīng)營行為。2.對經(jīng)營活動(dòng)中存在的質(zhì)量問題、價(jià)格欺詐等行為，經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.沙石開采、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中，應(yīng)采取以下生態(tài)保護(hù)措施：控制開采范圍和強(qiáng)度，避免過度開采對河道生態(tài)造成破壞；對開采后的河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能；加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的清潔管理，減少運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染；合理規(guī)劃經(jīng)營場地，避免對周邊環(huán)境造成污染。2.開采單位應(yīng)制定生態(tài)保護(hù)方案，并報(bào)相關(guān)部門備案。生態(tài)保護(hù)方案應(yīng)明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、措施、責(zé)任等內(nèi)容。（二）環(huán)境監(jiān)測1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對渭河沙石資源開發(fā)利用活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測，定期對河道水質(zhì)、生態(tài)狀況等進(jìn)行監(jiān)測。2.監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.沙石資源開發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)充分論證項(xiàng)目對渭河生態(tài)環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。七、安全管理（一）安全責(zé)任1.沙石開采、運(yùn)輸、經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全措施1.開采單位應(yīng)制定安全開采方案，采取必要的安全防護(hù)措施，確保開采作業(yè)安全。2.運(yùn)輸單位應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全性能良好。3.經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營場地的安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，確保經(jīng)營活動(dòng)安全。（三）安全監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對渭河沙石資源開發(fā)利用活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。2.對存在安全隱患的單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改不合格的，依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證、開采許可證、運(yùn)輸許可證、經(jīng)營許可證擅自從事相關(guān)活動(dòng)的，屬于違法行為。2.超越許可證規(guī)定范圍、內(nèi)容和期限從事勘查、開采、運(yùn)輸、經(jīng)營活動(dòng)的，屬于違法行為。3.在禁止開采區(qū)域開采沙石的，屬于違法行為。4.運(yùn)輸過程中造成環(huán)境污染、違反運(yùn)輸規(guī)范的，屬于違法行為。5.經(jīng)營活動(dòng)中存在質(zhì)量問題、價(jià)格欺詐等違規(guī)行為的，屬于違法行為。6.未采取有效生態(tài)保護(hù)措施、違反安全管理規(guī)定的，屬于違法行為。（二）處罰措施1.對違法行為，由相關(guān)部門依法