湖北渡口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖北渡口管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障渡運(yùn)安全放在首位，確保渡運(yùn)過(guò)程中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行渡口管理，規(guī)范各項(xiàng)管理行為。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通需求，科學(xué)合理地規(guī)劃渡口布局。4.便民利民原則：在保障安全的前提下，盡可能為群眾提供便捷、高效的渡運(yùn)服務(wù)。二、渡口規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體渡口規(guī)劃由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.現(xiàn)狀分析：對(duì)本地區(qū)渡口的分布、運(yùn)營(yíng)狀況、存在問(wèn)題等進(jìn)行全面分析。2.需求預(yù)測(cè)：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)、交通流量等因素，預(yù)測(cè)未來(lái)渡運(yùn)需求。3.布局規(guī)劃：確定渡口的數(shù)量、位置、功能等，優(yōu)化渡口布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。4.建設(shè)規(guī)劃：制定渡口建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等計(jì)劃，確保渡口建設(shè)有序進(jìn)行。（三）規(guī)劃調(diào)整渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，但因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通條件變化等原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。三、渡口建設(shè)（一）建設(shè)審批1.申請(qǐng)條件：擬建設(shè)渡口的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括渡口選址方案、渡運(yùn)安全保障措施、可行性研究報(bào)告等。2.審批程序：縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)渡口經(jīng)營(yíng)許可證。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.選址要求：渡口選址應(yīng)當(dāng)符合安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的原則，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域。2.設(shè)施建設(shè)：渡口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)碼頭、渡船、候船設(shè)施等，確保設(shè)施的安全性和可靠性。3.安全設(shè)施配備：渡口應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、警示標(biāo)志等。（三）建設(shè)監(jiān)督縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計(jì)和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四、渡口運(yùn)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件：從事渡口經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括有健全的安全管理制度、有符合要求的渡船和船員、有必要的安全設(shè)施等。2.許可程序：申請(qǐng)從事渡口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后頒發(fā)渡口經(jīng)營(yíng)許可證。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.渡船管理：渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的渡船，并保持渡船的良好技術(shù)狀態(tài)。渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額、載貨噸位和航線運(yùn)營(yíng)，不得超載、超速、冒險(xiǎn)航行。2.船員管理：渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備具備相應(yīng)資格的船員，并加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn)和管理，確保船員熟悉渡運(yùn)安全操作規(guī)程。3.渡運(yùn)秩序維護(hù)：渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)維護(hù)渡運(yùn)秩序，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，引導(dǎo)乘客有序上下船，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。（三）票價(jià)管理渡口票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門制定。渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高票價(jià)。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.渡口經(jīng)營(yíng)者責(zé)任：渡口經(jīng)營(yíng)者是渡口安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保渡運(yùn)安全。2.相關(guān)部門責(zé)任：縣級(jí)以上交通運(yùn)輸、海事、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)渡口安全管理的監(jiān)督檢查，共同做好渡口安全管理工作。（二）安全檢查1.定期檢查：縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)渡口進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括渡口設(shè)施設(shè)備、渡船狀況、船員資質(zhì)、安全管理制度落實(shí)情況等。2.專項(xiàng)檢查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、惡劣天氣等特殊時(shí)期，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，加強(qiáng)對(duì)渡口的安全監(jiān)管。（三）隱患排查治理1.隱患排查：渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.隱患治理：對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案等，并定期組織演練。2.應(yīng)急救援體系建設(shè)：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。3.應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查渡口規(guī)劃的實(shí)施情況，是否存在擅自變更規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題。2.建設(shè)質(zhì)量：檢查渡口建設(shè)工程的質(zhì)量，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.運(yùn)營(yíng)管理：檢查渡口的運(yùn)營(yíng)管理情況，包括渡船運(yùn)營(yíng)、船員管理、渡運(yùn)秩序維護(hù)等。4.安全管理：檢查渡口的安全管理制度落實(shí)情況，安全設(shè)施配備情況，隱患排查治理情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)督檢查人員可以到渡口現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，了解渡口的實(shí)際情況。2.定期檢查：按照規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)渡口進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對(duì)渡口進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)渡口的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（四）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N渡口經(jīng)營(yíng)許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)渡口經(jīng)營(yíng)者的處罰1.違反經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的處罰：未取得渡口經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事渡口經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。2.違反運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定的處罰：渡口經(jīng)營(yíng)者違反渡船管理、船員管理、渡運(yùn)秩序維護(hù)等規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渡口經(jīng)營(yíng)許可證。3.違反安全管理規(guī)定的處罰：渡口經(jīng)營(yíng)者違反安全管理制度、安全設(shè)施配備、隱患排查治理等規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的