環(huán)評清單管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）管理，提高環(huán)評工作質(zhì)量和效率，規(guī)范環(huán)評文件審批行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目的環(huán)評清單管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保環(huán)評清單管理工作合法合規(guī)。2.分類管理原則根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，實行分類管理，明確不同類別項目的環(huán)評要求。3.科學公正原則運用科學的方法和手段，客觀、公正地評價建設(shè)項目對環(huán)境的影響，為決策提供科學依據(jù)。4.公開透明原則環(huán)評清單管理過程和結(jié)果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、環(huán)評清單的制定（一）制定主體由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護要求和環(huán)境承載能力等，制定全國環(huán)評清單。（二）制定依據(jù)1.國家法律法規(guī)和政策文件如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等。2.環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)功能區(qū)劃綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)功能定位等因素。3.行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范結(jié)合各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。（三）清單內(nèi)容1.項目類別劃分按照建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度，將項目分為報告書、報告表、登記表三類。報告書項目：對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。報告表項目：對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項目，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。登記表項目：對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，應當填報環(huán)境影響登記表。2.行業(yè)準入條件明確各行業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境準入要求，包括產(chǎn)業(yè)政策符合性、選址合理性、污染防治措施等方面。3.審批流程簡化規(guī)定對于部分符合條件的項目，制定簡化的環(huán)評審批流程，提高審批效率。（四）制定程序1.調(diào)研論證開展廣泛的調(diào)研，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，組織專家進行論證，確保清單的科學性和合理性。2.征求意見征求國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府環(huán)境保護主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及公眾等的意見。3.審核發(fā)布經(jīng)審核通過后，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門發(fā)布實施，并向社會公開。三、環(huán)評文件編制要求（一）編制單位資質(zhì)1.資質(zhì)條件從事環(huán)評文件編制的單位應當具備相應的資質(zhì)等級，具有與所從事的環(huán)評業(yè)務(wù)相適應的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備。2.資質(zhì)管理國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責對環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)進行統(tǒng)一管理，定期對資質(zhì)單位進行考核。（二）編制規(guī)范1.內(nèi)容要求環(huán)評文件應當按照國家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，全面、客觀、公正地反映建設(shè)項目對環(huán)境的影響。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價：準確描述項目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)狀況等。環(huán)境影響預測與評價：科學預測項目建設(shè)和運營過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，并提出相應的防治措施。環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證：提出切實可行的環(huán)境保護措施，并對其經(jīng)濟、技術(shù)可行性進行論證。環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析：對項目的環(huán)境影響進行經(jīng)濟損益分析，評估項目的環(huán)境效益。環(huán)境管理與監(jiān)測計劃：制定項目運營期的環(huán)境管理和監(jiān)測計劃，確保環(huán)境保護措施的有效實施。2.技術(shù)方法采用科學、規(guī)范的技術(shù)方法進行環(huán)評文件編制，確保評價結(jié)論的可靠性。（三）質(zhì)量控制1.內(nèi)部審核環(huán)評編制單位應當建立健全內(nèi)部審核制度，對編制的環(huán)評文件進行嚴格審核。2.專家評審對于重大項目的環(huán)評文件，應當組織專家進行評審，根據(jù)專家意見修改完善。四、環(huán)評審批管理（一）審批權(quán)限1.分級審批根據(jù)建設(shè)項目的投資規(guī)模、環(huán)境影響程度等因素，實行分級審批制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責審批部分跨區(qū)域、跨流域、對環(huán)境有重大影響的建設(shè)項目。省級環(huán)境保護主管部門負責審批本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，具體審批權(quán)限由省級人民政府確定。市級、縣級環(huán)境保護主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責審批本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。2.特殊情況處理對于涉及國家重大戰(zhàn)略、特殊區(qū)域等的建設(shè)項目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）審批程序1.受理建設(shè)單位按照要求向有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門提交環(huán)評文件及相關(guān)材料，環(huán)境保護主管部門對材料進行審查，符合要求的予以受理。2.審查環(huán)境保護主管部門組織對環(huán)評文件進行技術(shù)審查，可委托技術(shù)評估機構(gòu)進行評估，也可組織專家評審。3.決定根據(jù)審查結(jié)果，環(huán)境保護主管部門作出審批決定。對符合要求的項目，予以批準；對不符合要求的項目，提出整改意見或不予批準，并說明理由。4.公示與公開審批決定作出后，應當在規(guī)定的網(wǎng)站上進行公示，接受社會監(jiān)督。同時，將審批結(jié)果向社會公開。（三）審批時限1.法定時限環(huán)境保護主管部門應當在法定期限內(nèi)完成環(huán)評文件的審批工作。2.承諾時限根據(jù)實際情況，可制定承諾時限，提高審批效率，但不得超過法定時限。（四）審批后監(jiān)管1.監(jiān)督檢查環(huán)境保護主管部門應當對建設(shè)項目的環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)督檢查，確保項目按環(huán)評文件要求建設(shè)和運營。2.后評價對部分重點建設(shè)項目，應當開展環(huán)境影響后評價，評估項目實際環(huán)境影響與環(huán)評文件預測結(jié)果的差異，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.環(huán)境保護主管部門各級環(huán)境保護主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)評清單管理工作進行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責，協(xié)同做好環(huán)評清單管理的相關(guān)監(jiān)督工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.環(huán)評清單執(zhí)行情況檢查建設(shè)項目是否按照環(huán)評清單的要求進行分類管理、編制環(huán)評文件和履行審批手續(xù)。2.環(huán)評文件質(zhì)量對環(huán)評文件的編制質(zhì)量進行抽查，檢查是否符合相關(guān)規(guī)范和要求。3.審批程序合規(guī)性監(jiān)督環(huán)評審批部門是否按照規(guī)定的程序進行審批，有無違規(guī)操作。（三）違規(guī)處理1.對建設(shè)單位的處理建設(shè)單位未依法進行環(huán)評的，由環(huán)境保護主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)輕重，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設(shè)單位編制的環(huán)評文件存在嚴重質(zhì)量問題的，責令其限期整改，整改期間暫停受理該單位新的環(huán)評文件；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰，并向社會公開。2.對環(huán)評編制單位的處理環(huán)評編制單位在編制過程中弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門吊銷資質(zhì)證書，并向社會公開。3.對審批部門的處理審批部門工作人員在環(huán)評審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.公開內(nèi)容環(huán)評清單、環(huán)評文件受理情況、審批結(jié)果等信息應當及時在環(huán)境保護主管部門官方網(wǎng)站上公開。2.公開方式通過網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)微博等多種渠道進行信息公開，方便公眾查詢和獲取。（二）公眾參與1.參與方式建設(shè)單位應當在環(huán)評文件編制過程中，通過問卷調(diào)查、座談會