海事督查管理辦法一、總則（一）目的為加強海事督查管理，規(guī)范督查行為，提高海事監(jiān)管效能，保障水上交通安全，維護(hù)水上交通秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級海事管理機構(gòu)對所屬部門及其工作人員履行海事職責(zé)、執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度情況的督查活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：督查活動必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、交通運輸部規(guī)章以及海事行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保督查工作的合法性、規(guī)范性。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，客觀、公正地反映被督查對象的工作情況，避免主觀偏見和人為干擾。3.注重實效原則：突出問題導(dǎo)向，注重督查結(jié)果的運用，推動海事工作質(zhì)量和效率的提升，切實解決實際問題。4.監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則：在監(jiān)督檢查的同時，加強對被督查對象的工作指導(dǎo)，幫助其改進(jìn)工作方法，提高工作水平。二、督查機構(gòu)與職責(zé)（一）督查機構(gòu)設(shè)置各級海事管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的督查部門或配備專職督查人員，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的海事督查工作。（二）督查機構(gòu)職責(zé)1.制定和完善海事督查工作制度、計劃和方案。2.組織開展對所屬部門及其工作人員的日常督查、專項督查和綜合督查。3.受理對海事工作中違法違規(guī)行為和失職瀆職行為的舉報和投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。4.對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實情況。5.定期向上級海事管理機構(gòu)報告督查工作情況，及時反饋督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。6.組織開展督查人員的培訓(xùn)和考核工作，提高督查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三、督查內(nèi)容（一）法律法規(guī)執(zhí)行情況1.檢查所屬部門及其工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全、環(huán)境保護(hù)、船舶檢驗等方面的法律法規(guī)。2.重點督查是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。（二）規(guī)章制度落實情況1.查看各項海事工作規(guī)章制度，如海事執(zhí)法程序規(guī)定、內(nèi)部管理規(guī)定等的執(zhí)行情況。2.檢查是否存在違反規(guī)章制度的行為，以及規(guī)章制度在實際工作中的執(zhí)行效果。（三）工作任務(wù)完成情況1.對上級交辦的各項海事工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤檢查，核實任務(wù)完成的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。2.檢查所屬部門及其工作人員是否按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保各項工作任務(wù)按時、保質(zhì)完成。（四）工作作風(fēng)與廉政建設(shè)情況1.督查工作人員的工作態(tài)度、工作紀(jì)律和工作作風(fēng)，如是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為、亂作為等問題。2.檢查廉政風(fēng)險防控措施的落實情況，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，是否遵守廉潔自律的各項規(guī)定。四、督查方式與程序（一）督查方式1.日常督查：通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方式，對所屬部門及其工作人員的日常工作進(jìn)行不定期檢查。2.專項督查：針對特定的海事工作任務(wù)、重點領(lǐng)域或突出問題，組織開展專項督查活動。3.綜合督查：對所屬部門的整體工作情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的督查，一般每年組織一次。4.明查暗訪：采取不打招呼、不定時間、不發(fā)通知的方式，對基層海事執(zhí)法站點、工作現(xiàn)場等進(jìn)行暗訪檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）督查程序1.督查準(zhǔn)備制定督查方案，明確督查目的、內(nèi)容、方式、時間安排和人員分工等。收集與督查內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、文件資料等，為督查工作提供依據(jù)。組建督查組，督查組成員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗，熟悉督查工作程序和方法。2.督查實施向被督查對象下達(dá)督查通知，告知督查的目的、內(nèi)容、時間和要求等。督查組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查、個別談話、走訪群眾等方式，全面了解被督查對象的工作情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，收集相關(guān)證據(jù)，如文件、記錄、照片、視頻等。3.督查反饋督查結(jié)束后，督查組應(yīng)及時整理督查情況，形成督查報告。向被督查對象反饋督查意見，通報督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求和期限。被督查對象應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對督查意見進(jìn)行書面反饋，說明整改措施和整改計劃。4.整改落實被督查對象應(yīng)根據(jù)督查意見，認(rèn)真制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實抓好整改落實工作。督查機構(gòu)應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改工作進(jìn)展情況，督促整改措施的有效執(zhí)行。對整改不力或拒不整改的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。5.督查總結(jié)每次督查工作結(jié)束后，督查機構(gòu)應(yīng)及時對督查工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。將督查結(jié)果作為對所屬部門及其工作人員績效考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。五、督查結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤將督查結(jié)果納入所屬部門及其工作人員的績效考核體系，根據(jù)督查得分情況，確定績效考核等級，兌現(xiàn)相應(yīng)的績效獎勵。（二）作為評先評優(yōu)依據(jù)在各類評先評優(yōu)活動中，優(yōu)先考慮督查結(jié)果優(yōu)秀的部門和個人；對督查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的部門和個人，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。（三）督促問題整改針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，跟蹤督促整改落實情況，確保問題得到有效解決。（四）完善制度機制通過對督查結(jié)果的分析研究，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，及時修訂完善相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，不斷健全海事管理長效機制。六、責(zé)任追究（一）對違法違規(guī)行為的責(zé)任追究1.對在督查中發(fā)現(xiàn)的所屬部門及其工作人員違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為，依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰、行政處分。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）對工作失誤的責(zé)任追究1.因工作失誤導(dǎo)致水上交通安全事故、環(huán)境污染事件等不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。2.根據(jù)責(zé)任大小，分別給予批評教育、誡勉談話、通報批評、責(zé)令辭職、免職等處理。（三）對整改不力的責(zé)任追究1.對督查意見整改落