福建林地管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強林地保護管理，合理利用林地資源，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內林地的保護、管理和利用活動。（三）基本原則1.嚴格保護原則切實保護林地資源，維護林地生態(tài)系統的完整性和穩(wěn)定性，防止林地被非法占用和破壞。2.合理利用原則在保護的前提下，科學合理地開發(fā)利用林地資源，提高林地利用效率，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。3.統一管理原則實行林地統一管理，明確各級林業(yè)主管部門的職責，加強部門協作，確保林地管理工作的順利開展。二、林地權屬管理（一）林地所有權1.林地屬于國家所有和集體所有。國家所有的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。集體所有的林地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。2.國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權。（二）林地使用權1.林地使用權可以依法通過承包、租賃、轉讓、作價入股等方式流轉。林地流轉應當簽訂書面合同，并報縣級以上林業(yè)主管部門備案。2.林地承包經營期限為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。3.林地使用者應當按照林地使用合同約定的用途使用林地，不得擅自改變林地用途。確需改變林地用途的，應當依法辦理審批手續(xù)。（三）林權爭議處理1.林權爭議由當事人協商解決；協商不成的，可以依法向縣級以上人民政府或者其授權的林業(yè)主管部門申請?zhí)幚怼?.當事人對人民政府或者其授權的林業(yè)主管部門作出的林權爭議處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。3.在林權爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得改變林地現狀。三、林地保護（一）林地分類保護1.根據林地的生態(tài)區(qū)位、功能和用途，將林地分為公益林和商品林。公益林包括防護林和特種用途林，商品林包括用材林、經濟林和薪炭林。2.公益林實行嚴格保護，禁止任何單位和個人擅自改變其性質和用途。商品林應當按照市場需求，合理經營，提高經濟效益。（二）林地用途管制1.嚴格控制林地轉為非林地。建設項目需要使用林地的，應當依法辦理林地使用審批手續(xù)。未經批準，不得擅自占用林地。2.禁止在下列區(qū)域內開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他毀林行為：-自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園等自然保護地；-飲用水水源保護區(qū)；-鐵路、公路兩側，河流兩岸，湖泊、水庫周邊的林地；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他毀林行為的區(qū)域。（三）征占用林地管理1.建設項目征占用林地的，應當按照下列程序辦理審批手續(xù)：-建設單位向縣級以上林業(yè)主管部門提出用地申請；-縣級以上林業(yè)主管部門對用地申請進行審核，符合條件的，報同級人民政府審批；-經人民政府批準后，建設單位按照規(guī)定繳納森林植被恢復費；-縣級以上林業(yè)主管部門按照規(guī)定辦理林地使用手續(xù)，核發(fā)使用林地審核同意書。2.征占用林地的單位和個人應當按照規(guī)定的標準和期限繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門按照有關規(guī)定統一安排植樹造林，恢復森林植被。四、林地利用（一）林業(yè)產業(yè)發(fā)展1.鼓勵和支持發(fā)展林業(yè)產業(yè)，提高林地利用效率，增加林農收入。林業(yè)產業(yè)發(fā)展應當符合國家產業(yè)政策和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。2.縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，引導和扶持林業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭林場等新型經營主體發(fā)展，推動林業(yè)產業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化發(fā)展。（二）林下經濟發(fā)展1.鼓勵和支持發(fā)展林下經濟，充分利用林下土地資源和林蔭空間，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集、加工等產業(yè)，提高林地綜合效益。2.縣級以上人民政府應當加強對林下經濟發(fā)展的指導和服務，制定扶持政策，加大資金投入，培育林下經濟示范基地，推廣林下經濟發(fā)展模式和技術。（三）林地流轉管理1.林地流轉應當遵循依法、自愿、有償的原則，不得改變林地用途，不得損害國家、集體和他人的合法權益。2.林地流轉雙方應當簽訂書面合同，明確流轉期限、流轉價款、雙方的權利義務等內容。合同簽訂后，應當報縣級以上林業(yè)主管部門備案。3.縣級以上林業(yè)主管部門應當加強對林地流轉的監(jiān)督管理，建立健全林地流轉服務平臺，為林地流轉提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂、糾紛調解等服務。五、林地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.縣級以上林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內林地保護管理的監(jiān)督檢查工作。2.林業(yè)主管部門可以依法采取現場檢查、查閱資料、調查詢問等方式，對林地保護管理情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門應當依法予以查處。對擅自改變林地用途的，責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。對非法占用林地的，責令限期恢復原狀，并處非法占用林地每平方米10元至30元的罰款。2.對拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究1.林業(yè)主管部門及其工作人員在林地保護管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對違反本辦法規(guī)定，造成林地資源破壞的單位和個人，應當依法承擔賠償責任。六、附則（一）解釋權本辦法由福建省林業(yè)廳負責解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。福建省林業(yè)廳[具體日期]以上是一份關于《福建林地管理