社會旅館管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)社會旅館的管理，規(guī)范社會旅館經(jīng)營行為，保障旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)社會旅館業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的各類社會旅館，包括賓館、飯店、酒店、客棧、招待所等（以下統(tǒng)稱社會旅館）。管理部門職責(zé)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會旅館的治安管理工作，依法履行登記備案、治安檢查、案件查處等職責(zé)。旅游、工商、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好社會旅館的監(jiān)督管理工作。設(shè)立與登記設(shè)立條件社會旅館的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有合法的經(jīng)營場所，房屋建筑安全，符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.具有必要的經(jīng)營設(shè)施和設(shè)備，能夠滿足旅客住宿的基本需求。3.具有健全的安全管理制度和治安防范措施。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批申請?jiān)O(shè)立社會旅館，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：1.申請書。2.營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。3.法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明及復(fù)印件。4.經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議及復(fù)印件。5.消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或者合格證明。6.安全管理制度和治安防范措施材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，核發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。登記與備案社會旅館開業(yè)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)到所在地工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后[X]個工作日內(nèi)，到所在地公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。社會旅館變更名稱、法定代表人、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并到相關(guān)部門辦理變更登記備案手續(xù)。社會旅館歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移前[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并到相關(guān)部門辦理注銷登記備案手續(xù)。經(jīng)營管理安全管理社會旅館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確保旅客的人身和財產(chǎn)安全。1.配備必要的安全保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)旅館的安全保衛(wèi)工作。安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全防范知識和技能。2.安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，并確保其正常運(yùn)行。視頻監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)保存不少于[X]天。3.加強(qiáng)對旅館出入口、通道、電梯、停車場等公共區(qū)域的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。4.定期對旅館的消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。旅客登記社會旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)登記旅客信息，并在登記后[X]小時內(nèi)將旅客信息上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。1.登記時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的有效身份證件，如實(shí)登記旅客的姓名、性別、民族、住址、身份證件種類和號碼等信息。2.對未攜帶有效身份證件的旅客，應(yīng)當(dāng)告知其到公安機(jī)關(guān)辦理臨時身份證明后入住；對拒絕登記或者使用無效身份證件的旅客，不得接待入住。3.不得泄露旅客的個人信息，確保旅客信息安全。治安管理社會旅館應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)治安管理的法律法規(guī)，不得為違法犯罪活動提供場所。1.發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動或者可疑人員、物品時，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。2.不得在旅館內(nèi)從事賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等違法犯罪活動，不得容留、包庇違法犯罪人員。3.加強(qiáng)對旅館內(nèi)娛樂場所、桑拿浴室、按摩室等場所的管理，防止發(fā)生治安問題。衛(wèi)生管理社會旅館應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)衛(wèi)生管理的法律法規(guī)，保持旅館的衛(wèi)生整潔。1.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，如消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等，并定期進(jìn)行清潔、消毒。2.提供的床上用品、毛巾、浴巾等公共用品應(yīng)當(dāng)一客一換一消毒，保持清潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對旅館內(nèi)餐飲場所的衛(wèi)生管理，遵守食品衛(wèi)生安全規(guī)定，確保食品安全。價格管理社會旅館應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)。1.不得使用虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙旅客與其進(jìn)行交易。2.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向價格主管部門報送價格信息。監(jiān)督檢查部門職責(zé)公安機(jī)關(guān)、旅游、工商、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對社會旅館的監(jiān)督檢查。1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對社會旅館的治安管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查旅客登記、安全技術(shù)防范設(shè)施運(yùn)行、治安防范措施落實(shí)等情況。2.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會旅館旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，規(guī)范旅館的旅游經(jīng)營行為。3.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會旅館的市場主體登記、經(jīng)營行為等方面的監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為。4.衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會旅館的衛(wèi)生管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查公共用品消毒、飲用水衛(wèi)生等情況。5.消防行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會旅館的消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、設(shè)備的配備和運(yùn)行情況，以及疏散通道、安全出口是否暢通等情況。6.環(huán)保行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會旅館的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查污水、廢氣、噪聲等污染物的排放情況。檢查方式行政管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對社會旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。1.檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令社會旅館限期整改；對違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對社會旅館的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)社會旅館存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報。有關(guān)行政管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。法律責(zé)任未按規(guī)定登記備案社會旅館未按照本辦法規(guī)定辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記或者備案手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。旅客登記違規(guī)社會旅館未按照規(guī)定如實(shí)登記旅客信息或者未在規(guī)定時間內(nèi)將旅客信息上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。社會旅館泄露旅客個人信息的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。治安管理違規(guī)社會旅館為違法犯罪活動提供場所或者容留、包庇違法犯罪人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。社會旅館在旅館內(nèi)從事賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等違法犯罪活動的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生管理違規(guī)社會旅館違反國家有關(guān)衛(wèi)生管理的法律法規(guī)，未按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生清潔、消毒或者提供不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共用品的，由衛(wèi)生行政管理部門依照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法