玉米秸稈管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)玉米秸稈的科學(xué)管理，提高玉米秸稈的綜合利用效率，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與綜合利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)玉米秸稈的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。管理原則玉米秸稈管理遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與，促進(jìn)玉米秸稈的綜合利用和合理處置。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)玉米秸稈綜合利用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，組織實(shí)施玉米秸稈還田、青貯、飼料化等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用項(xiàng)目；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展玉米秸稈收集、儲(chǔ)存和利用工作；統(tǒng)計(jì)本地區(qū)玉米秸稈的產(chǎn)量、利用情況等數(shù)據(jù)。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)玉米秸稈露天焚燒行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法焚燒行為；監(jiān)督玉米秸稈處置過程中的環(huán)境污染防治工作，確保符合環(huán)保要求。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將玉米秸稈綜合利用納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和支持玉米秸稈綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排玉米秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的玉米秸稈收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用等環(huán)節(jié)給予財(cái)政補(bǔ)貼和支持；加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、有效。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)玉米秸稈運(yùn)輸過程中的道路通行問題，保障運(yùn)輸暢通；對(duì)從事玉米秸稈運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)玉米秸稈管理工作的組織實(shí)施，制定具體的工作方案和措施；2.宣傳玉米秸稈綜合利用的政策和技術(shù)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)和綜合利用積極性；3.組織開展玉米秸稈的收集、儲(chǔ)存和運(yùn)輸工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；4.配合有關(guān)部門做好玉米秸稈露天焚燒的巡查和監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法焚燒行為。村（居）民委員會(huì)職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好玉米秸稈管理工作，宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)；2.組織村民開展玉米秸稈的收集和清理工作，維護(hù)村莊環(huán)境整潔；3.發(fā)現(xiàn)玉米秸稈露天焚燒行為及時(shí)勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或有關(guān)部門報(bào)告。收集與儲(chǔ)存收集方式1.自行收集：鼓勵(lì)農(nóng)民自行收集玉米秸稈，用于自家養(yǎng)殖、堆肥等。農(nóng)民可以在玉米收獲后，及時(shí)將秸稈進(jìn)行清理和收集，堆放在指定的場(chǎng)所。2.合作收集：支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織農(nóng)民開展玉米秸稈合作收集。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以配備必要的收集設(shè)備，統(tǒng)一收集玉米秸稈，并進(jìn)行集中處理和利用。3.企業(yè)收集：鼓勵(lì)從事玉米秸稈綜合利用的企業(yè)與農(nóng)民簽訂玉米秸稈收購合同，直接到田間地頭收集玉米秸稈。企業(yè)可以采用機(jī)械化收集設(shè)備，提高收集效率和質(zhì)量。儲(chǔ)存要求1.選址要求：玉米秸稈儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥、通風(fēng)良好的地方，遠(yuǎn)離易燃、易爆物品和居民區(qū)。2.防火要求：儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，配備必要的消防器材和設(shè)施，嚴(yán)禁在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)吸煙和使用明火。3.防潮要求：儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)采取防潮措施，如鋪設(shè)防潮墊、搭建防雨棚等，防止玉米秸稈受潮發(fā)霉。4.分類儲(chǔ)存：玉米秸稈應(yīng)按照不同的用途和質(zhì)量進(jìn)行分類儲(chǔ)存，便于后續(xù)的加工和利用。運(yùn)輸與利用運(yùn)輸管理1.從事玉米秸稈運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，確保運(yùn)輸安全。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止玉米秸稈在運(yùn)輸過程中灑落和飛揚(yáng)，造成環(huán)境污染。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得超載、超速行駛。綜合利用途徑1.肥料化利用鼓勵(lì)采用秸稈還田技術(shù)，將玉米秸稈直接還田或經(jīng)過堆漚處理后還田，提高土壤肥力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)秸稈還田技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣先進(jìn)適用的秸稈還田機(jī)械和技術(shù)。2.飼料化利用支持發(fā)展玉米秸稈青貯、氨化、微貯等飼料加工技術(shù)，提高玉米秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和適口性。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶利用玉米秸稈作為飼料，降低養(yǎng)殖成本。3.能源化利用積極推廣玉米秸稈生物質(zhì)發(fā)電、沼氣生產(chǎn)等能源化利用技術(shù)，將玉米秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源。發(fā)展改革部門應(yīng)制定相關(guān)政策，支持玉米秸稈能源化利用項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。4.基料化利用鼓勵(lì)利用玉米秸稈作為食用菌栽培的基料，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食用菌栽培技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高玉米秸稈基料化利用的效益。5.工業(yè)原料化利用支持企業(yè)開展玉米秸稈造紙、板材加工等工業(yè)原料化利用項(xiàng)目，提高玉米秸稈的附加值。工業(yè)和信息化部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)玉米秸稈工業(yè)原料化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。處置與監(jiān)管禁止行為1.禁止在本行政區(qū)域內(nèi)露天焚燒玉米秸稈。任何單位和個(gè)人不得在田間、地頭、道路旁等露天場(chǎng)所焚燒玉米秸稈。2.禁止隨意丟棄玉米秸稈。玉米秸稈應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和利用，不得隨意丟棄在河流、湖泊、溝渠等水體中或其他公共場(chǎng)所。監(jiān)管措施1.巡查制度建立健全玉米秸稈露天焚燒巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)應(yīng)組織人員開展定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法焚燒行為。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查和監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，對(duì)玉米秸稈露天焚燒情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，為執(zhí)法監(jiān)管提供依據(jù)。3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)公眾對(duì)玉米秸稈露天焚燒和隨意丟棄等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，露天焚燒玉米秸稈的單位和個(gè)人，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，隨意丟棄玉米秸稈的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）責(zé)令其限期清理；逾期不清理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織清理，所需費(fèi)用由